【學習小組按】

　　西藏自治區50周年大慶在即，雪域高原充滿喜悅。

　　習近平一直心系西藏的穩定與發展。

　　1998年2011年，他兩次赴西藏考察調研。

　　2013年兩會上，他明確提出“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想。

　　在2015年8月24日至25日在北京召開的中央第六次西藏工作座談會上，他系統全面地闡述了“治藏方略”。

　　【一】

　　首提“治國必治邊、治邊先穩藏”的戰略思想

　　2013年3月9日，習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時明確提出“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想，作出“堅定不移走有中國特色、西藏特點的發展路子，積極構建維護穩定的長效機制，加快推進西藏跨越式發展和長治久安，確保到2020年同全國一道實現全面建成小康社會宏偉目標”的重要指示。這是對中國共產黨人治藏興藏思想的繼承和發展。

　　【二】

　　就川藏青藏公路建成通車60周年作出重要批示

　　強調要弘揚“兩路”精神 助推西藏發展

　　2014年8月，習近平就川藏、青藏公路通車60周年作出重要批示，要求進一步弘揚“兩路”精神，助推西藏發展。

　　習近平指出，今年是川藏、青藏公路建成通車60周年。這兩條公路的建成通車，是在黨的領導下新中國取得的重大成就，對推動西藏實現社會制度歷史性跨越、經濟社會快速發展，對鞏固西南邊疆、促進民族團結進步發揮了十分重要的作用。當年，10多萬軍民在極其艱苦的條件下團結奮斗，創造了世界公路史上的奇跡，結束了西藏沒有公路的歷史。60年來，在建設和養護公路的過程中，形成和發揚了一不怕苦、二不怕死，頑強拼搏、甘當路石，軍民一家、民族團結的“兩路”精神。

　　習近平強調，新形勢下，要繼續弘揚“兩路”精神，養好兩路，保障暢通，使川藏、青藏公路始終成為民族團結之路、西藏文明進步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。

　　【三】

　　黨中央密切關注、全力支援西藏遇到的困難

　　2015年4月25日，尼泊爾8.1級地震和后續余震嚴重波及西藏自治區日喀則、阿里等地區。災情發生后，習近平總書記立即作出重要指示，要求西藏自治區黨委、政府和有關部門迅速行動、全面部署，黨政軍警民協調配合，全力開展救災工作。

　　5月，當抗震救災取得階段性成果時，習近平總書記再次指示，肯定抗震救災工作取得階段性勝利，要求再接再厲，繼續抓緊搜救被困人員，全力救治受傷人員，妥善安置受災群眾，同時盡快修復受損基礎設施，做好災后恢復重建工作，維護西藏自治區特別是受災地區社會大局和諧穩定。

　　【四】

　　習近平接受班禪額爾德尼·確吉杰布拜見

　　2015年6月10日，習近平在中南海接受班禪額爾德尼·確吉杰布的拜見。

　　習近平指出，黨中央歷來高度重視西藏工作。今年是西藏自治區成立50周年，黨中央將派出代表團赴西藏同各族人民一起慶祝這一節日。在黨中央關心和全國人民大力支援下，相信到2020年西藏各族人民將同全國人民一道實現全面建成小康社會的目標，西藏各族人民的明天會更加美好。

　　習近平希望班禪繼承藏傳佛教愛國愛教的光榮傳統，胸懷祖國，心系人民，堅定不移維護祖國統一和民族團結。要積極開展教義闡釋，弘揚藏傳佛教教義中的揚善抑惡、平等寬容、扶貧濟苦等積極思想。要精進學修，不斷提高宗教學識和道德修養，學習人類一切文明成果和現代科學文化知識，不斷開闊自己的眼界和胸襟。最后，習近平祝班禪福慧俱增、法喜圓滿。

　　【五】

　　中共中央政治局召開會議

　　研究進一步推進西藏經濟社會發展和長治久安工作

　　2015年7月30日，中央政治局召開會議。會議認為，中央第五次西藏工作座談會以來，在黨中央堅強領導下，在中央國家部委、對口援藏省市和中央企業大力支持下，西藏自治區黨委和政府團結帶領全區各族干部群眾，扎實做好發展穩定各項工作，經濟快速發展，社會事業全面進步，群眾生活水平明顯提高，社會大局持續穩定。進一步研究和部署西藏經濟社會發展和長治久安工作，對保證西藏同全國一道實現全面建成小康社會的目標具有十分重要的意義。

　　（一）堅持治藏方略，維護統一團結

　　會議認為，中央第五次西藏工作座談會以來，在黨中央堅強領導下，在中央國家部委、對口援藏省市和中央企業大力支持下，西藏自治區黨委和政府團結帶領全區各族干部群眾，扎實做好發展穩定各項工作，經濟快速發展，社會事業全面進步，群眾生活水平明顯提高，社會大局持續穩定。進一步研究和部署西藏經濟社會發展和長治久安工作，對保證西藏同全國一道實現全面建成小康社會的目標具有十分重要的意義。

　　會議強調，做好新形勢下的西藏工作，必須堅持黨的治藏方略，把維護祖國統一、加強民族團結作為工作的著眼點和著力點，堅定不移開展反分裂斗爭，堅定不移促進經濟社會發展，堅定不移保障和改善民生，堅定不移促進各民族交往交流交融，依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，確保國家安全和長治久安，確保經濟社會持續健康發展，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好。

　　（二）改善民生，加強援藏

　　會議強調，要堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，以基礎設施、特色優勢產業、生態保護與建設為重點，推進經濟社會協調發展、走向全面小康，推進民生顯著改善、走向人民生活富裕幸福，推進生態安全屏障建設、走向生態全面改善。要加強民族團結工作，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發展壯大愛國統一戰線，著力做好凝聚人心、匯聚力量工作。要堅持把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，加大對口支援西藏工作力度。西藏各族干部群眾要緊緊抓住機遇，充分發揮積極性、主動性、創造性，開創西藏工作新局面。

　　【六】

　　依法治藏富民興藏長期建藏

　　加快西藏全面建成小康社會步伐

　　中央第六次西藏工作座談會2015年8月24日至25日在北京召開。座談會上，習近平同志對新一屆領導集體新的“治藏方略”進行了全面系統闡述。

　　（一）“六個必須”的治藏方略

　　1、必須堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度；

　　2、必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則；

　　3、必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持對達賴集團斗爭的方針政策不動搖；

　　4、必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同；

　　5、必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作；

　　6、必須加強各級黨組織和干部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎。

　　（二）20個字的工作原則

　　習近平強調：“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作重要原則”。

　　2、富民興藏，就是要把增進各族群眾福祉作為興藏的基本出發點和落腳點，緊緊圍繞民族團結和民生改善推動經濟發展、促進社會全面進步，讓各族群眾更好共享改革發展成果。

　　3、長期建藏，就是要堅持慎重穩進方針，一切工作從長計議，一切措施具有可持續性。

　　4、凝聚人心，就是要把物質力量和精神力量結合起來，把人心和力量凝聚到實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢上來。

　　5、夯實基礎，就是要標本兼治、重在治本，多做打基礎、利長遠的工作，把基層組織搞強，把基礎工作做實。

　　（三）著眼點和著力點

　　習近平指出：“西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護祖國統一、加強民族團結上來，把實現社會局勢的持續穩定、長期穩定、全面穩定作為硬任務，各方面工作統籌謀劃、綜合發力，牢牢掌握反分裂斗爭主動權”。

　　（四）出發點和落腳點

　　習近平強調：“同全國其他地區一樣，西藏和四省藏區已經進入全面建成小康社會決定性階段。要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點，大力推動西藏和四省藏區經濟社會發展。要大力推進基本公共服務，突出精準扶貧、精準脫貧，扎實解決導致貧困發生的關鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。要把社會主義核心價值觀教育融入各級各類學校課程，推廣國家通用語言文字，努力培養愛黨愛國的社會主義事業建設者和接班人。要實施更加積極的就業政策，為各族群眾走出農牧區到城鎮和企業就業、經商創業提供更多幫助。要堅持生態保護第一，采取綜合舉措，加大對青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護力度。今后一個時期，要在西藏和四省藏區繼續實施特殊的財政、稅收、投資、金融等政策。西藏和四省藏區要堅持自力更生、艱苦奮斗，全面深化改革，不斷增強各族群眾的發展參與度和獲得感”。

　　（五）謀長久之策，行固本之舉

　　習近平指出：“實現西藏和四省藏區長治久安，必須常抓不懈、久久為功，謀長久之策，行固本之舉”。他強調“五要”：

　　1、要把基礎性工作做深做實做細，堅持依法治理、主動治理、綜合治理、源頭治理相結合，緊緊依靠各族干部群眾。

　　2、要大力加強民族團結，促進各民族群眾相互了解、相互幫助、相互欣賞、相互學習。要大力培育中華民族共同體意識，廣泛開展民族團結進步宣傳教育和創建活動。

　　3、要大力做好藏傳佛教工作，發揚藏傳佛教界愛國愛教傳統，推進寺廟管理長效機制建設，支持藏傳佛教按照與社會主義社會相適應的要求進行教規教義闡釋。

　　4、要堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀等宣傳教育活動，凝聚中國特色社會主義思想共識。

　　5、要落實依法治藏要求，對一切分裂祖國、破壞社會穩定的行為都要依法打擊。

　　（六）關心和培養干部

　　習近平指出：“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。長期以來，一代又一代共產黨員舍棄常人所擁有的、放棄常人所享受的，扎根雪域高原，矢志艱苦奮斗。廣大黨員、干部要發揚優良傳統，不斷為“老西藏精神”注入新的時代內涵。中央對西藏干部職工歷來十分關心，制定了特殊的工資政策和有關福利待遇政策，中央有關部門要積極支持，解決好他們的后顧之憂。要搞好對口支援西藏工作，優化援藏干部人才結構，把優秀人才選派到條件艱苦和情況復雜地區去磨煉意志、增長才干。西藏和四省藏區廣大干部職工要把黨和國家的關心轉化為工作動力，在各自崗位上作出更大成績”。

　　在“四個全面”的戰略布局下，新一屆領導集體的“治藏方略”已經形成，隨著“治藏方略”的逐步實施，在全國人民的共同努力下，一個團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏將巍然屹立在世界屋脊。

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