歐盟委員會主席讓—克洛德·容克9日在歐洲議會發表其上任以來的首份年度“盟情咨文”，宣布一份緩解難民危機的緊急方案，準備在歐盟28個成員國間搞“攤派”，按照不同份額強制接收難民。

　　16萬難民重新安置

　　按照容克公布的新方案，如今已經在歐盟境內的大約16萬難民將得到重新安置，包括歐盟先前方案所涉及的意大利和希臘境內大約4萬名難民，以及近期在匈牙利、希臘和意大利境內的大約12萬難民。

　　方案綜合國內生產總值、人口、失業率和已接收難民申請數量等因素，計算出各成員國應接納難民的數量，接收難民最多的國家依次為德國、法國和西班牙。容克說，歐洲大陸的很多人過去都曾經是難民。如今，歐洲的經濟條件已經足以應對難民潮挑戰。他呼吁歐盟民眾不要害怕難民問題，而是應該歡迎這些難民。

　　對于難民潮在歐盟內部引發的爭論，容克坦言，歐盟眼下并不是最好的“歐洲聯盟”，“它正變得不像歐洲，也不像聯盟”。他說，歐盟一方面會接收更多難民，讓他們盡快融入當地社會，另一方面也會加強邊境管理，制定更有效率的移民法律法規，一旦接收的難民違反相關法規，將以更快的速度遭到驅逐。

　　“攤派”引發歐盟內訌

　　一些政治分析師認為，由于一些成員國先前已經對“攤派”的想法表達過反對意見，容克公布的新方案或許會引發歐盟內部的新一輪口水戰。捷克總理索博特卡9日就容克公布的新方案表態，稱歐洲需要做的是執行應對難民危機的既定方案，而不是另起爐灶出臺新舉措。

　　一些國家反對容克的“攤派”方案，認為會對國內帶來嚴重社會壓力；德國總理默克爾卻認為這一方案還過于“保守”，認為歐盟應該做更多。她認為，現有的新方案為安置難民設定了上限，意味著超過這一上限的難民可能難以得到妥善安置。

　　不過，默克爾強調，作為歐洲最大經濟體，德國只接受逃避戰爭和政治迫害的難民，只是出于改善生活目的的人可能面臨遣返的命運。“出于經濟目的來的人不會(被允許)留在德國，”默克爾說，“不管他們的個人生活多么艱難，這是事實，我們不會回避這種做法。”

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