2014年9月24日，美國前國土安全部部長湯姆·里奇在開幕式上演講。當日，主題為“互聯世界，安全第一”的2014中國互聯網安全大會在北京國家會議中心拉開帷幕。（資料圖片新華社記者 陳建力 攝）

　　中國日報網9月28日電 美國研究東西方關系的學者格雷格?奧斯汀（Greg Austin）在《中國日報》發表文章指出，中美之間緊張的網絡安全關系完全是由美國混亂的網絡外交政策引起的，奧巴馬政府應該借習近平主席訪美之機修正錯誤路線，與中國加強網絡安全合作。以下為文章翻譯：

　　美國宣稱中國正從事無休止的網絡間諜活動，試圖竊取美國政府和商業利益，并且已取得重大成功。

　　美中網絡安全關系變糟會是美國人自己的錯嗎？

　　首先，在外交領域，像中美這樣緊張的網絡關系絕無僅有。中國和歐盟的網絡關系良好，包括聯合舉辦的“中國-歐盟信息通信技術研究合作對話會議”（Open China-ICT）等。中歐之間沒有過多爭執和明顯的懷疑。

　　俄羅斯和中國也簽署了協議，限制對彼此的黑客攻擊。除此之外，中國與印度及日本的網絡關系也不差。

　　從某種層面上說，不難理解美國為何讓事態發展至今。美國（有底氣）在外交上比所有西方國家都咄咄逼人，因為它更強大。

　　另外，較之大多數與中國在網絡安全問題上關系融洽的國家，美國更看重其他一些原則問題，比如網絡空間的人權保護以及知識產權保護問題。美國認為自己必須在這些問題上與中國對抗，尤其是因為中國正擾亂美國與亞太地區盟友的關系。這也是美國“亞太再平衡”戰略的出發點之一。

　　從另一層面上說，當前美國針對中國的網絡外交風格和基調是一盤散沙。這著實讓人意外，因為奧巴馬總統的對華政策一般來說都井井有條，經過了深思熟慮。

　　下面一些負面因素清晰地說明了美國政府在處理與中國的網絡關系時的矛盾之處。總體而言，這些因素削弱了美國網絡外交的一致性。這些因素包括：

　　*錯位的道德憤怒。這種憤怒源自美國認定中國悍然違背了那些不言自明的網絡空間準則。

　　*不了解中國網絡空間同樣處在不安全的環境中。

　　*美國針對中國的網絡間諜及網絡軍事行動缺少細節披露，而且網絡上也沒有可供查詢的評估報告。

　　*美國內部各個管理機構之間相互角力，為了獲取部門利益，美國國防部或美國國家安全局故意挑起與中國的網絡爭端。

　　*夸大中國通過網絡對美國知識產權的盜竊。

　　*對大多數網絡系統本身的脆弱性缺乏評估。網絡安全只是相對而言的，沒有絕對的安全防護。

　　*美國新興網絡安全產業充當“游說集團”，他們嗅覺靈敏，慣于通過炒作網絡安全問題獲取商業利益。

　　*中國的網絡嚴重依賴美國及其盟友提供的通信及信息技術，美國對于這一點還不夠了解。

　　*美國民主和共和兩大黨派在國家安全問題上互相斗爭扯皮。

　　*大眾媒體環境非常易于接受夸張離奇和反華的網絡報道。

　　相比于其它威脅，美國網絡安全界過分夸大了中國對美國網絡安全威脅的影響。

　　而尤其具有諷刺意味的是，即便美國對中國指控頗多，也無法否認兩國網絡產業領域你中有我、我中有你的聯系。

　　中國依靠美國的網絡力量，而美國頂尖的通信與信息技術供應商又依賴中國的供應鏈，甚至是最終的制造組裝基地。這些與中國合作緊密的美國公司為了自身利益甚至游說美國政府放棄針對中國網絡間諜行為的制裁。

　　要想找到一個復雜而精妙的理論來指導美國的網絡外交還是比較有挑戰性的。長期以來上述相互糾纏的負面因素已經把美國折騰得筋疲力盡了。

　　美蘇關系冷戰期間的緩和實踐經驗表明，以一種平和心態來細致地評估間諜的影響，尤其是與軍事威脅的對比下，那么這種影響是極其有限的。這樣的評估反而能帶來更加良好和更加務實的雙邊關系。

　　【作者：格雷格?奧斯汀，美國東西方研究所（East West Institute）專業研究員，著有《中國的網絡政策》（Cyber Policy in China）一書。】

　　（英文原文鏈接：US, China could enjoy better cybersecurity ties）

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