青云路夜市燈火輝煌 ?記者石中華 攝

西湖社區道路干凈整潔 記者石中華 攝

周記留一手烤魚負責人廖義展示“門前三包”責任牌 記者石中華 攝

　　海口網見習記者：鄧鈺

　　海口的街頭空氣澄凈，天藍樹翠，悠然地漫步其中不失為一種享受。但美中不足的是，總有占道經營的商戶，隨手亂丟的垃圾使美麗的街景變得臟亂不堪。整潔、優美的市容市貌需要每個市民共同維護。“門前三包”責任制不僅是市民們與城市管理者間的一份協定，也是同美麗海口的一個約定。

　　在貴陽，落實“門前三包”責任制是提高市民參與城市管理積極性和推動城市面貌革新的有力舉措。文明觀摩團一行來到貴陽取經，學習貴陽“門前三包”責任制工作開展經驗。

　　“門前三包”早推行 管理條例不斷升級

　　貴陽是較早推行“門前三包”責任制的省會城市。該市于1996年通過發布《加強“門前三包”責任制度管理的通告》等形式，對“門前三包”的內容、責任單位、組織措施進行明確。“盡管‘門前三包’工作開展較早，貴陽并未在城市發展中淡忘該問題，而是不斷對其進行革新升級。”貴陽市城管局城管處副處長邱竹透露，在2010年，貴陽對各地“門前三包”落實經驗進行了學習，并結合自身實際以政府令的形式，將“門前三包”管理制度上升為地方性規章，對管理職責進一步明確、細化。2013年至今，貴陽借建設生態文明城市的契機，再次升級“門前三包”責任制，使“門前三包”成為城市管理的重要舉措。

　　在多年的實踐中，落實“門前三尺”已成為貴陽每個經營者日常工作的重中之重。邱竹說：“我們建立了臺帳制度，把各商戶、經營者作為‘門前三包’的第一責任人，將他們的所作所為紀錄在案。這一舉措確保‘門前三包’的有效推行。”

　　“簽巡宣考”四舉措 提高全民知曉率、參與率

　　貴陽充分發動兩股力量進行“門前三包”工作的動員宣傳。邱竹介紹，一方面，貴陽利用媒體營造強大聲勢，大力宣傳“門前三包”責任制的目的、意義、職責等知識，提高群眾知曉率。并充分發揮媒體輿論監督，加大對“門前三包”責任制落實不到位單位和個人的曝光。另一方面，貴陽充分發揮社區的力量，對商戶和經營者進行上門宣傳。

　　在貴陽市南明區西湖社區，記者看到這里的街道敞亮潔凈，沿街的商戶都嚴格地遵守“門前三包”責任制，管好“門前三尺地”。西湖社區服務中心副主任潮銳介紹，西湖社區通過“簽”、“巡”、“宣”、“考”四舉措開展“門前三包”工作。他解釋，“簽”是每戶簽訂協議書，“門前三包”協議書的簽訂率要達到百分之百；“巡”指由城管、居委會、網格員，城管協勤人員以及居委會志愿者共同組成聯合巡查隊伍，在社區內每天按照“門前三包”的具體標準檢查商戶落實情況，對違反“門前三包”規定的商戶進行批評教育；“宣”既定期向商戶們宣傳“門前三包”的內容；“考”為定期對“門前三包”落實情況進行考評，市級檢查每季度一次，區級考評每月一次，社區則是每周進行考評。

　　成立管委會 商戶稱為管理者

　　貴陽有條青云路，是該市規劃的夜宵一條街。雖然匯集了各式夜宵攤點和店面，但這條街道路通暢，干凈整潔，在干道地面上找不到一點垃圾。說起這條街的“門前三包”工作，無論是初來乍到的新游客，還是天天在這吃夜宵的老市民都忍不住稱贊。

　　政府強有力監管是該街干凈整潔的前提，而商戶們的自主參與是青云路落實“門前三包”責任制的有力保障。“周記留一手烤魚店”被許多貴陽人稱為青云路最正宗的烤魚，也是該街最大的商戶。該店負責人廖義介紹，青云路推行攤區責任制，經營戶輪流值班，自我管理自我約束，并成立夜市管理委員會對夜市進行管理。

　　夜市管理委員會由執法部門和商戶共同組成。其中管委會主任由政府領導擔任，副主任由當地頗具聲望的業主擔任，另有8名商戶代表參加。“有時候商戶之間互相交流比政府部門直接下令管用。”廖義透露，在日常工作中，政府的管理規定及通知都通過夜市管委會及時傳達給商戶。同時，管委會還會對“門前三包”落實不佳的頑固商鋪經營者進行輪番監督、勸阻。

　　商戶從被管理，成為管理城市的一分子。貴陽積極探索群眾參與新模式，廣泛動員社會力量參與“門前三包”責任制管理工作，形成政府引導、公眾參與、社會監督，共建共管的城市管理格局。

　　（海口網10月13日消息）

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