廈門市海富路上的道德模范宣傳牌。記者石中華攝

文明觀摩團成員走訪貴陽世紀城社區(qū)愛心銀行。記者石中華攝

　　記者：謝大強

　　人無信則不立，誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義核心價值觀的基本要求。對一座城市而言，誠信是發(fā)展的不竭資源。貴陽、廈門兩市廣泛開辟宣傳陣地，拓展宣傳載體，宣揚誠信典型，鞭撻失信行為，打造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍，這對于正著手建立統(tǒng)一社會誠信體系的海口來說，有許多可供借鑒之處。

　　建章立制

　　設立紅黑榜獎懲制度化

　　記者在貴陽市建筑工地采訪，施工或監(jiān)理單位對工地防揚塵污染都很重視，工地現(xiàn)場負責人說得最多的一句話是：“我們不愿被列入不守誠信的黑名單。”原來，在該市不文明施工，就可能被住建部門記入不守誠信的信用檔案，并被責令暫停施工，或被處1個月至半年不準承接工程業(yè)務的處罰。相反，講誠信的施工、監(jiān)理單位，在參加類似工程投標時，享有可不通過資格預審直接進入投標環(huán)節(jié)的優(yōu)待。這是該市重視推進誠信體系建設的一個縮影。

　　貴陽市文明辦副主任龍華介紹，2014年7月，該市制定《關于推進誠信建設制度化的意見》的工作方案，建立誠信“紅黑名單”制度，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”，定期在貴陽文明網及部門網站上發(fā)布。還會同有關部門發(fā)布食品藥品安全、企業(yè)產品質量、環(huán)境安全、納稅情況、債務償付情況等方面的“黑名單”，有關部門和社會相關單位對列入“黑名單”的失信者，共同依法實施懲戒，形成揚善抑惡的制度機制和社會環(huán)境。?

　　在廈門市，年繳稅5萬元以上，且近兩年無納稅信用不良記錄的小微企業(yè)可最高獲得200萬元的貸款。重大稅收違法案件當事人及“老賴”等將被采取限制出境、限制部分高消費及限制取得政府供應土地等多項懲戒措施。?

　　廈門市文明辦主任黃鶴麟介紹，該市在市發(fā)改委設立了社會信用體系建設領導小組辦公室，如今成員單位達63家。近年來，23個部門先后出臺了34部主要涉及企業(yè)信用的法規(guī)規(guī)章，在企業(yè)納稅、律師事務所、銀行業(yè)、中介機構、交通建設市場、藥品經營、司法鑒定等領域建立誠信規(guī)范。在廈門自貿區(qū)試運行信用信息共享平臺，設立社會信用查詢服務窗口。中國人民銀行廈門中心支行、公安、司法、質監(jiān)等領域也相應建立了相對完善的信用信息系統(tǒng)，并得到較好運用。此外，還建立了廈門市社會信用體系建設工作機制及考核辦法等，從制度建設上推進誠信體系的建立。

　　培育誠信

　　評選誠信榜樣強化社會監(jiān)督

　　這是一個讓群眾深受誠信教育的故事：貴陽市清鎮(zhèn)市一家養(yǎng)雞企業(yè)在該市新店鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)雞項目，由于少部分農民不講誠信，違反合同約定，養(yǎng)雞后不交企業(yè)回收而是私自出售，導致企業(yè)損失很大，決定離開清鎮(zhèn)。后來，經過政府挽留，這家企業(yè)轉到該市百花湖鄉(xiāng)后，養(yǎng)雞項目迅速發(fā)展起來，當?shù)厝罕姾芸鞂崿F(xiàn)了創(chuàng)收致富。?

　　2015年，貴陽市廣泛深入開展誠信企業(yè)、誠信市民、誠信職工、誠信學生和誠信單位“五個一百”創(chuàng)建活動，推薦命名100個優(yōu)秀誠信企業(yè)、100個優(yōu)秀誠信市民、100個優(yōu)秀誠信職工、100個優(yōu)秀誠信學生、100個優(yōu)秀誠信單位。貴陽市以清鎮(zhèn)市作為誠信建設試點單位，編印了《清鎮(zhèn)市誠信教育讀本》，從幼兒園至高中全覆蓋，在學生中從小播撒誠信的種子，在抓好學生誠信教育的同時，積極把誠信教育向家庭、社會延伸，起到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的效果。市民觀察團深入廈門曾厝垵走訪，見到在眾多特色、特產店中，有的店鋪門口掛著“黨支部推薦放心店”，這些店人氣都較旺。“其實這是我們推進商家誠信經營的一種措施。”曾厝垵文創(chuàng)村經營者聯(lián)合會黨支部書記、文創(chuàng)協(xié)會理事長寧軍介紹，只有向游客與市民提供優(yōu)質服務、銷售優(yōu)質產品、誠信合法經營的店鋪才能掛上這個牌子，不僅會給店鋪帶來更多人氣財氣，更多的是一種監(jiān)督，其他店鋪在學習的同時，對其誠信經營情況進行同行監(jiān)督。?

　　無論在廈門的街頭，還是景區(qū)，都可看到推進誠信建設的公益廣告牌或誠信經營的商家公示欄等。在緊靠廈門市大嶝島“英雄三島”戰(zhàn)地觀光園的大嶝島小鎮(zhèn)臺灣商品免稅區(qū)，記者見到在中間通道位置，設置了一塊巨大的誠信商家公示欄，市場監(jiān)督管理局在上面公示了多家誠信經營的商家名單，并有市場監(jiān)督部門的舉報電話等信息。市民觀察員周宗貴對此點贊道：“游客肯定奔著這些誠信店去購物，對其他的普通店鋪來說是一種激勵，對公示店也是一種社會監(jiān)督。”

　　信息共享

　　上了“黑名單”“老賴”主動還款

　　在廈門，“誠信湯圓”的故事家喻戶曉。廈門市民陳契早年因生意失敗，欠下60多萬元的債務，為了還錢，他與妻子陳秀珍從1998年開始就在同安中山路夜市賣湯圓，經過14年不懈努力，夫妻年過六旬終于還清全部債務。這對夫婦的誠信故事也感染引導著更多的市民加入到誠實守信的行列。?

　　在大力宣揚誠信典型的同時，廈門還加大對失信行為的曝光和懲戒力度。從2014年3月，廈門市質監(jiān)部門、市中級人民法院、工商局、環(huán)保局等先后與市文明辦簽訂“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，推動商超自行簽訂“商業(yè)單位誠信計量承諾書”、曝光失信行為；法院在市內公交線路LED顯示屏、媒體上公布一批“老賴”信息，借助社會力量監(jiān)督，預防和治理誠信風險。?

　　貴陽市文明辦副主任龍華介紹，該市文明辦與法院系統(tǒng)曾通過媒體公布多批失信“黑名單”，依法對“老賴”進行信用懲戒。一旦被列入“黑名單”，在行政審批、融資信貸、市場準入、資質認定等方面將受到限制。當事人被曝光后，大多會主動還款并申請將自己從“黑名單”中刪除。?

　　貴陽市進一步加快政府誠信體系建設，健全和完善政務和行政承諾考核制度；推行企業(yè)信用等級分類管理制度，健全招標投標信用信息公開和共享機制，引導企業(yè)誠信經營；繼續(xù)建立和完善“紅黑名單”誠信獎懲制度，健全和完善對誠信企業(yè)和模范個人的嘉許制度；積極推進覆蓋全社會的征信系統(tǒng)建設，建立信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網絡平臺，深入推進社會誠信體系建設。

　　（海口網10月21日）

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