從2011年起，陜西省在全國率先實行殘疾人生活補貼制度，對持有一、二、三級殘疾人證的生活困難及符合農村五保供養條件的殘疾人，每人每月補貼50元，兒童100元。然而，這樣的好政策，在安康漢濱區的一些地方卻走了樣。

　　殘疾人補貼發放“輪流坐莊”

　　安康市漢濱區兩河村地處大山深處，全村有12個村民小組1100多口人，據不完全統計，這個村的各類殘疾人數為一百多人，其中三級以上的殘疾人近80人，二組村民王傳高的母親和妻子都是殘疾人，且等級都在三級以上。王傳高說，為了照顧家人，他放棄了出去打工的機會。去年妻子和母親領了一年，共計1200元的殘疾人生活補貼，而今年，村干部卻告訴他，這個補貼沒有他家的了。

　　漢濱區早陽鎮兩河村村民王傳高：今年沒有了。

　　記者：為什么？

　　王傳高：村干部說去年拿到享受的今年就不拿了，給去年沒拿的。

　　對于村干部的說法，王傳高說他難以理解，因為和王傳高同在二組的村民王廣清也是殘疾人，而王廣清從2011年到2014年，每年都領有生活補貼，但當記者找到王廣清核實情況時，王廣清卻告訴記者，今年他的殘疾人生活補貼也沒有了。

　　漢濱區早陽鎮兩河村村民王廣清：2015年沒有了，2015年他給我說沒有了。

　　今年49歲的王廣清自幼患小兒麻痹，至今未成家，在村子里開了間小賣部來維持生計，對于為什么今年也取消了他的殘疾人生活補貼，王廣清說他也搞不清楚。

　　漢濱區早陽鎮兩河村村民王廣清：人家說輪流轉換，那腿殘了，能叫隔一年殘一回，村干部也沒給我答復。

　　為了保證殘疾人生活補貼發放“公開、公正、透明”，2011年省殘聯、省財政廳專門制定了《陜西省殘疾人生活補貼實施意見》，其發放程序是，由本人申請經過村民委員會初審，將申請人情況在村務公開欄或社區居委會公開欄進行公示后鄉鎮政府審核并簽署意見，對審核不符合條件的要書面通知申請人，并告知原因，最后，由縣(市區)殘聯審批。

　　漢濱區早陽鎮兩河村村文書王傳江：說是咱們漢濱區假冒殘疾人太多，國家負擔不起，減半，不一定說你今年拿，明年還繼續叫你拿，這就不可能。

　　王傳江告訴記者，2011年，省上出臺殘疾人生活補貼政策后，兩河村一下子出現了100多個殘疾人，而且，殘疾等級在三級以上的就有80多人，去年，上邊只給了40個補貼名額。所以，只能采取“輪流坐莊”的辦法發放補貼。

　　記者：這40個人是怎么定的？

　　漢濱區早陽鎮兩河村村文書王傳江：這個我們是召開村組黨員會上評議下的，比如說去年我們評議的40個人，這也沒有意見。

　　記者：評議完了以后有公示沒有？

　　王傳江：公示了，那有么。

　　既然拿到殘疾人生活補貼的村民都是通過評議和公示產生的，那么，為什么還會有“輪流坐莊”這一說法呢？

　　記者：這個沒有在會上評議嗎？

　　漢濱區早陽鎮兩河村監委會主任溫榮吉：沒有。

　　記者：誰拿誰不拿有沒有公示？

　　溫榮吉：沒有。

　　村干部假冒殘疾人領取補貼

　　村干部溫榮吉說，在他們村不僅殘疾人生活補貼發放上不公開透明，而且，殘疾人數也有水分。

　　漢濱區早陽鎮兩河村監委會主任溫榮吉：有問題的有十幾個人，主要是死亡的不符合。

　　像村文書王傳江明明是正常人，一聽說殘疾人要發放生活補貼，不知通過什么渠道，夫妻倆竟然都成了殘疾人，而且還有殘疾人證書。對此，王傳江并不否認。

　　記者：你這個殘疾證怎么辦下來的？

　　漢濱區早陽鎮兩河村村文書王傳江：那殘聯給說一下，那人多。我是腿疼，我說你給我辦個聽力，改個名詞嘛。

　　記者：你辦了幾級？

　　王傳江：都是三級。

　　隨后，記者在兩河村殘疾人登記冊上，看到王傳江和馮忠蘭夫婦兩人都是聽力為三級的殘疾人。那么，其他村民的殘疾證又是怎么來的？記者一時難以核實，但是對于村干部的這種做法，在村民中造成了很不好的影響。

　　漢濱區早陽鎮兩河村村民王家政：現在村上的干部，把這東西當成自己的事情，愿意給誰就給誰，確實違背了國家的政策。

　　鎮政府：無人舉報 認為補貼發放合理

　　那么，對于兩河村如此分配國家財政補貼的事情，漢濱區早陽鎮政府是否清楚，又是如何審核把關的呢？

　　漢濱區早陽鎮社會事務辦主任汪岷：要他的資質，要他的公示照片，要他的會議記錄。

　　記者：在發放完了以后，你們有沒有進行回訪，究竟發的公平不公平？

　　汪岷：如果有人舉報，我們就去處理這個事情。無人舉報，咱就認為他評議是合理的。

　　無人舉報，就認為補貼發放是合理的，而不去核查核實。早陽鎮社會事務辦負責人的這種解釋多少讓人感到有些牽強。因為在沒有公示的情況下，村民對誰享受這一補貼都蒙在鼓里，又何談舉報呢？至于兩河村村文書王傳江夫妻究竟是不是殘疾人？證書從何而來？鎮政府社會辦的工作人員表示他們并不知情。

　　漢濱區早陽鎮社會事務辦主任汪岷：我這個業務人員，工作人員，不是專辦，不能確定這個事情。

　　那么，這些殘疾人生活補貼發放名額是如何確定的呢？殘疾證又是怎么審查核發的？隨后，記者來到漢濱區殘疾人聯合會了解情況。

　　漢濱區殘疾人聯合會理事長方順平：省市按照咱們建立起來各縣扶貧部門的貧困殘疾人數庫界定，我們也就按照各鎮的實際情況劃分下去的。

　　方理事長告訴記者，他們要求村組對每年享受補貼的殘疾人必須進行評議并公示，絕不容許輪流坐莊的方式發放補貼。而對記者提出的是否有人在辦理殘疾證書上弄虛作假的問題，方理事長表示他們將會進行核查。

　　漢濱區殘疾人聯合會理事長方順平：這個事情如果有群眾反映的話，我們及時再給他發復核通知，來再次復核。復核以后有問題的話，我們可以取消他殘疾人資格。

　　殘疾人生活補貼雖然錢數不多，但對于貧困殘疾人來說，無疑是雪中送炭，安康漢濱區的個別村干部隨意執行政策任性發放補貼的做法，不僅讓那些真正需要幫助的殘疾人感到心寒，也影響了黨和政府在群眾心目中的形象。希望當地相關部門能認真核查，嚴格按政策將補貼發放到位，杜絕類似的事情再次發生。

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