路面行駛快遞電動三輪車隱患重重相關國家標準將研究出臺

　　“國標”能否根治快遞電動三輪車頑疾

　　大部分快遞公司使用的電動三輪車本身存在嚴重安全問題，給行人和車輛造成了威脅。電動三輪車的駕駛者大多未經過技能培訓，交通安全意識差，駕駛技術不嫻熟，導致交通事故頻發(fā)。《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》提到，將研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準以及生產、使用、管理規(guī)定。快遞電動三輪車國標研究出臺后，還需要針對一些具體的問題制定相關細則，這樣才能保證國標得到落實

　　10月27日，《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》對外公布。根據(jù)意見，到2020年，我國將基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網點、村村通快遞，快遞年業(yè)務量要達到500億件，年業(yè)務收入達到8000億元。意見還明確，將研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準以及生產、使用、管理規(guī)定。

　　研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準，被認為將解決快遞“最后一公里”的安全問題——由于標準不一、質量無保證等問題，目前快遞公司使用的三輪電動摩托車成了影響市容市貌、擾亂交通秩序的“重災區(qū)”，尤其是，在發(fā)生交通事故后，由于責任認定難，加之無保險，又導致了索賠難。

　　快遞專用電動三輪車國標出臺后，以電動三輪車承載的這“最后一公里”能否被成功理順？

　　快遞電動車車況堪憂

　　晃晃悠悠、顫顫巍巍，一輛電動三輪車迎面開來。車輛的前擋風玻璃已經不見蹤影，取而代之的是一塊褶皺的塑料薄膜，勉強遮蔽風雨。可能是為了不影響視線，本已破爛的塑料薄膜被人為在駕駛位置的正前方摳開一個洞，薄膜隨風“搖曳”。

　　僅能容下一人的駕駛座位，兩名快遞員和幾層貨物“蜷”在這里。

　　不過，這還不是這部用于快遞的電動三輪車的全部，在剎車后，這部三輪車仍舊“任性”地向前走了幾米才停下。

　　這輛快遞用車與記者相遇在北京市朝陽區(qū)建國路20號院學生公寓前。

　　中午時分，位于北京市朝陽區(qū)定福莊東街的中國傳媒大學中藍學生公寓、學校西門附近道路兩側，被各家快遞公司的電動三輪車占據(jù)。有的車輛是三輪大貨車，有的是小型三輪車，橫七豎八停在路邊，使得本來就不寬敞、而且車流量和人流量都很大的街道顯得更加擁堵，其他車輛行駛不暢，學生路過都得十分小心謹慎。

　　記者注意到，有幾家快遞公司的快遞員以大樹作為“據(jù)點”，將貨物堆放在地上，這些停在路邊的快遞電動車大多沒有證照，車型不統(tǒng)一、有大有小，即便是同一家快遞公司的車輛也不一致，有的車身并沒有噴涂快遞公司的名稱，缺乏統(tǒng)一標識。快遞車停在路邊的人行道和盲道上，影響了行人和車輛通行。

　　閆東(化名)是京東快遞北京朝陽區(qū)雙橋站一名快遞員。與其他公司不同，他開的快遞三輪車是自己承擔費用購買的。按照公司規(guī)定，工作滿半年后，公司可以補助購車款500元。

　　一輛3000元的電動三輪車，盡管有公司補助，但對閆東來說仍然不菲。比較再三，閆東還是選擇了自己購車，在他看來“這樣更劃算”。

　　“干快遞騎一個月的車程，都趕上我們在農村騎一年的里程了，車輛損耗比較大。如果車子是自己的，有問題自己拿去修理，開著也放心。如果是公司的車，一旦車輛有問題，老板會讓你自己去修，還不給出錢。如果電瓶沒電了，還要打電話找老板送電瓶，送不過來還耽誤送貨。”閆東告訴記者，“很多快遞電動三輪車的輪胎、剎車該換的都不換，我們也怕出事故，但換一套剎車片起碼40多元，即便是自己出錢換了，最后車子還是公司的，所以他們能不修一般都不會去修。”

　　“能湊合就湊合”，這是天天快遞的快遞員黃飛(化名)的“理念”。他向記者坦言：“開公司的車，我們不會特別愛惜。前幾天騎車把車把撞裂了，現(xiàn)在還沒有修理。對于公司來說，只要我們的車能開出去，公司就不管。”

　　快遞員不管，快遞公司不管。存在諸多安全隱患的快遞電動三輪車就沒人管了嗎？

　　答案令人擔憂。

　　“不管是城管還是郵政部門，一般沒有人會查快遞電動三輪車。”受訪的多名快遞員告訴記者，他們開電動三輪車上路不需要上牌照，也不需要考駕駛證，公司也不會安排駕駛技術培訓。

　　一名來自宅急送的快遞員說：“現(xiàn)在也管不了，你說怎么管。每天要送的件很多，工作量很大。為了趕時間，快遞員有時會闖紅燈，如果路口沒有警察，更是亂竄。反正沒有牌照，即使查，我們把車開走，他們也找不到人。”

　　不過，閆東告訴記者，盡管相關部門不會查，但公司會有人員在路口檢查他們是否有違規(guī)操作、不遵守交通規(guī)則等行為。

　　“國慶節(jié)期間，公司還給我們頒發(fā)了‘京東商城配送三輪車登記卡’,上面標注了快遞員的姓名、工號、聯(lián)系電話等。”閆東說，“一般有這些證件，就不會被查。不過，如果違反交通法規(guī)，被公司巡視員拍到，公司會有所處罰。”

　　隨意穿行威脅交通安全

　　挪一點，再挪一點。

　　緊緊摟住懷里的孩子，北京市民張海一步一步平移到了人行橫道的最右邊。

　　在她的左手邊，停著3輛快遞電動三輪車等待過馬路。

　　“還沒等綠燈亮，快遞車就風馳電掣地沖出去，而且他們不開直線，跟著行人過馬路就繞著行人走空檔，七扭八歪，我可不敢走在他們旁邊，一不注意碰到孩子怎么辦。”張海謹慎地對走在一旁的記者說。

　　張海對于快遞電動三輪車的不滿，緣于一起交通事故。

　　一年前，仍舊是在等紅燈。張海駕駛私家車停在機動車道的第一個位置，這時，“一輛快遞電動三輪車不知從哪里沖了出來”，在機動車道上與張海的車嚴重剮蹭。“快遞公司不管，快遞員也沒什么錢，最后走的保險。”張海說，現(xiàn)在無論走路還是開車，她都躲著快遞電動三輪車，“傷不起”。

　　近年來，快遞電動三輪車屢屢成為交通事故“主角”：

　　在河南省鄭州市，全市每天交通事故的接警數(shù)量有700多起，涉及電動車的占到30%多，并且呈上升趨勢；

　　2008年以來，天津市發(fā)生涉及機動三輪車道路交通事故8500余起，造成4473人死亡，這還不包括每年6000余起輕微財產損失事故。2014年以來，天津市發(fā)生涉及機動三輪車交通事故124起，造成6人死亡，49人受傷，直接財產損失達116萬余元。

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　　第一物流研究院調研發(fā)現(xiàn)，目前，快遞行業(yè)使用的電動三輪車存在車速過快問題，80%的車輛以超過每小時20公里的速度行駛。大部分電動三輪車的行駛速度在每小時20公里至40公里，部分改裝車能夠達到每小時60公里，并且車輛安全性較差，安全系數(shù)達不到標準，給行人和車輛造成了威脅。電動三輪車的駕駛者大多未經過技能培訓，交通安全意識差，駕駛技術不嫻熟，導致交通事故頻發(fā)。

　　同時，由于電動三輪車本身的原因，無法全部參加交通事故強制保險。一旦發(fā)生道路交通事故，電動三輪車所有者難以承擔受害人的巨額醫(yī)療費用，給交通事故處理和調解工作增加難度，給社會穩(wěn)定帶來隱患。

　　電動三輪車為何受青睞

　　那么，快遞公司為何如此鐘情電動三輪車？

　　現(xiàn)任北京一家中型物流企業(yè)中層管理人員的杜浩霖，曾經在北京干了三年的快遞員，爾后進入快遞行業(yè)的管理層。

　　對于快遞用車，杜浩霖是這樣向記者介紹的：“快遞行業(yè)用于完成最后任務的配送車輛分為三類：電動三輪車、電動自行車和汽車。業(yè)內有過統(tǒng)計，快遞公司在完成‘最后一公里’的配送任務時，90%以上選用的是電動三輪車。電動三輪車具有載重量大、配送效率高等優(yōu)點，貨物安全性也較電動自行車更有保障。所以，電動三輪車在快遞行業(yè)的使用率最高。”

　　杜浩霖還給記者算了一筆賬，來解釋快遞行業(yè)對電動三輪車的青睞：

　　僅按耗油成本計算，若開汽車進行配送，平均每天的行駛距離為100公里，油耗為10升，相當于80元油費，一個月油費共計2400元。這還不包括汽車的保險和各種維護費用以及司機、快遞員的工資等；

　　電動三輪車和電動自行車差別不大，卻比四輪電動車便宜近90%，而且不需要駕駛證即可駕駛。電動三輪車僅需要初始的購置和手續(xù)費用3500元左右，維護和修理費用極低，并且不需要耗油、無其他雜費，總體優(yōu)勢明顯。

　　“除此之外，有些城市對運送快件的汽車還有許多規(guī)定。例如，北京的貨運車輛需要兼顧各種限行要求等。所以，相比電動三輪車，汽車和電動自行車屬于完成最后配送任務的輔助車輛，并且所占比例極低。”杜浩霖說，雖然電動三輪車和電動自行車的質量、安全性無法與四輪電動車相比，但在業(yè)務至上的快遞行業(yè)中，車輛質量和安全很容易被忽視。

　　此外，還有重要的一點便是違法成本低。據(jù)業(yè)內人士介紹，在運輸過程中，如果電動三輪車被扣留，大多由電動車所有者承擔經濟損失。

　　“以北京城區(qū)為例，被扣留電動三輪車的停車費用為每天50元至200元，扣留時間為1周至2周，僅停車費的經濟損失每次為350元至2800元，這還不包括罰款、誤工等費用。一輛新電動三輪車的全部購置費用僅在3500元左右，快遞員可以保留被扣留車的電池繼續(xù)使用，電池價值700元，那么最高支出也為2800元。”杜浩霖說，新購車的優(yōu)勢在于減少誤工費用的同時增加了計件工資。所以，通常快遞員的電動三輪車被扣留后，很少有人去贖回。

　　新國標推廣待細則出臺

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》《機動車運行安全技術條件》《電動自行車通用技術條件》等國家相關法律、技術標準規(guī)定，電動三輪車應依法納入機動車管理范疇進行管理。同時，電動三輪車和機動車必須經公安交通管理部門登記后方可上路。尚未登記、臨時上路的應該取得臨時牌證。

　　不過，現(xiàn)實卻不盡如人意。

　　第一物流研究院的調研顯示，大部分快遞公司使用的電動三輪車本身存在嚴重安全問題，導致其無法正常上牌。快遞電動三輪車由于大部分由個人購買，造成所選車輛品牌不一，加之經常被交警扣留，所以快遞員通常不會購買正規(guī)廠家生產的價格偏高的產品。由于雜牌電動三輪車生產廠家缺少生產許可證，無法得到工信部的認可，不可以申請進入產品目錄，快遞員自然無法向公安機關交管部門提交申請辦理車輛牌證和上路行駛。

　　記者注意到，雖然國家郵政局發(fā)布的《快遞專用電動三輪車技術要求》于去年9月1日正式實施，但是標準對電動三輪車的諸多方面并沒有作出明確規(guī)范，而且沒有說明如何處理不符合標準的電動三輪車。

　　“需要相關政府部門出臺一個針對快遞業(yè)末端配送用電動三輪車的技術標準，對快遞三輪車輛的顏色、車型、重量、制動標準進行統(tǒng)一規(guī)定、整改，制定上路行駛和停靠標準等。”對此，快遞咨詢網首席顧問徐勇認為，要解決現(xiàn)有快遞電動三輪車存在的種種問題，首先要規(guī)定其是否合法，一定要有電動三輪車的國家標準和快遞機動車的車型標準。“電動三輪車目前是在同質化競爭條件下不得不選用的一種交通工具，從長遠看是一個過渡車型，國外全是用機動車”。

　　10月27日公布的《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》提到，將研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準以及生產、使用、管理規(guī)定。

　　在業(yè)內人士看來，快遞專用電動三輪車國家標準出臺后，將解決目前快遞三輪車存在的問題。不過，國標在推廣過程中可能會出現(xiàn)一些問題。

　　中通快遞一名快遞員對記者說，運送快遞的車輛是快遞員自己購買的，如果按國標換新的交通工具，誰來支付費用？如果強制要求快遞企業(yè)更換快遞專用的三輪車，會配套出臺優(yōu)惠政策嗎？

　　有快遞企業(yè)負責人認為，研究出臺快遞電動三輪車國標，其中有利也有弊，國標雖然提高了安全系數(shù)，但是裝貨儲存量肯定會減少。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，不少快遞企業(yè)負責人表示，即便國標實施，在沒有強制要求的情況下，他們不打算更換現(xiàn)有的電動三輪車。

　　有快遞企業(yè)負責人告訴記者，快遞電動三輪車國標研究出臺后，還需要針對一些具體的問題制定相關細則，這樣才能保證國標得到落實，才能真正解決快遞電動三輪車存在的問題。

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