核心提示|民政部門停開“單身證明”后，如果老百姓還被要求提供這一紙證明，怎么辦？

　　今年9月16日，民政部發布消息稱，為落實簡政放權、方便群眾辦事創業，民政部經與教育部、公安部、司法部、住房和城鄉建設部、銀監會等婚姻登記信息的主要使用部門充分協商：除少數特殊公證事項外，群眾將無需提供(無)婚姻登記記錄證明(俗稱“單身證明”)。當時，不少人就曾為此擔憂。

　　擔憂并不多余。目前，我省民政廳已部署各地執行這一新政，鄭州市民政部門也已于11月2日全面停開“單身證明”，有人隨之遇到難題：這不，倆23歲的小伙子，在戶口外遷落戶時面臨無法證明自己未婚的尷尬，左右為難。

　　煩心|無法證明單身，遷戶口成難題

　　“‘單身證明’停開了，我們卻犯難了，現在不知道該咋證明孩子未婚，遷戶口都麻煩。”昨天，鄭州市民王女士向大河報記者反映煩心事。

　　據王女士介紹，23歲的孩子在北京讀研，今年8月底把戶口從鄭州市一派出所遷出，婚姻狀況一欄空白。前天，孩子打電話回來說，戶口遷入北京沒辦成，“說是未婚的話需要在婚姻狀況一欄注明，或者開個‘單身證明’，要不沒辦法落戶?！蓖跖口s忙帶著相關材料趕到派出所，戶籍民警表示，當事人的婚姻狀況公安部門不掌握，需要民政部門來證明。

　　此時，王女士已得知鄭州市11月2日停開“單身證明”的消息，再試試？結果不出所料，工作人員回應，已經停開，不再出具。

　　怎么辦？王女士把情況反映給戶籍民警，對方也表示愛莫能助，說沒有民政部門出具的相關證明，他們不能確認當事人是否“未婚”。

　　“一邊說不再開證明，一邊說沒證明不給標注未婚，一邊說不能證明未婚就無法落戶，我們該咋辦？”王女士心急如焚。

　　與此同時，老家南陽鎮平的楊先生也面臨外遷戶口時無法證明自己“單身”的難題。今年23歲的楊先生說，自己未婚，在河北燕郊購房后想把戶口遷過去。10月下旬，他回老家派出所開了戶口遷出證明，到河北燕郊辦理落戶時，當地戶籍民警發現“婚姻狀況”一欄空著，表示必須落實已婚或未婚，填寫婚姻狀況，才能落戶。

　　接下來，楊先生遇到了同樣的“證明”尷尬：戶籍民警表示不掌握其婚姻狀況，無法填寫；民政部門說接到通知“單身證明”已停開……眼瞅著自己的戶口遷移證到11月26日作廢，他更心急：到時還沒辦妥，豈不是更麻煩？

　　開不來“單身證明”，無法證明自己“未婚”，怎么辦？楊先生只好把情況反饋給河北燕郊的戶籍民警，“對方說，婚姻狀況不能證實，就不能落戶，還說實在不能證明我未婚，讓我拿來結婚證證明我已婚也行?！睏钕壬扌Σ坏?，結婚這么大的事，咋能說領證就領證？

　　回應|信息沒聯網沒聯合下文件，基層落實難

　　針對停開“單身證明”一事，此前省民政廳、鄭州市民政局均表示，已分別向同級的相關部門發了公函。那么，為何上述當事人仍會遇到左右為難的尷尬？

　　對此，派出所基層戶籍民警表示暫未收到相關公函，如果需要完善當事人婚姻信息，就沿用之前的辦法、需要民政部門的相關證明。

　　鄭州市公安局治安支隊戶政大隊一位值班民警表示，民政部門發的公函已收到，可目前上級部門并未對此聯合下文，給出具體的解決辦法，基層戶籍民警也不知道具體該怎么辦。

　　“現在是新政實施的‘空當期’，有些細節問題需要進一步對接?！焙幽鲜」矎d相關負責人表示，居民戶口本的信息統計具有延續性，當事人到法定結婚年齡后，婚姻狀況一欄就可能變化，婚后更換戶口本時提出申請，依據相關證明可以改為“已婚”。至于到法定結婚年齡之后是否未婚，掌握權威信息的，還是民政部門。遺憾的是，目前，公安系統和民政系統并沒有信息共享。

　　該負責人還認為，兩位當事人遇到的同類困境，也和戶口遷入地設置“門檻”有關。他表示，居民戶口信息中除姓名、出生年月、民族等必填項之外，有一些選填項，目前并沒有充分的依據表明，居民遷移戶口時，必須要把所有信息欄都填滿才行?！啊畣紊碜C明’不再開了，遷入地公安機關是不是也應該降低門檻？”

　　說法|推行新政，咋能不讓老百姓當“夾心”

　　“之前跑跑腿，好歹還有地方開證明，現在是想跑腿兒都沒辦法?！弊蛲?，仍不知道該咋辦的王女士苦笑著說，本來停開“單身證明”是方便群眾的好事兒，為啥讓她覺得更麻煩了？

　　在《民政部關于進一步規范(無)婚姻登記記錄證明相關工作的通知》中要求，“單身證明”停開后，各地民政部門要加強信息化建設，并會同相關部門落實部門間信息核對的具體措施。如相關部門根據法律法規依據、需要了解核對當事人婚姻登記情況的，可以通過開放信息核對端口、公函往來等多種方式，在部門間直接完成信息核對工作，不再需要當事人在婚姻登記信息使用部門和民政部門之間往返奔波。

　　“這事兒牽扯的部門很多，需要在細節上好好協商，最好能聯合下文，給出具體的解決辦法。”公安廳相關負責人表示，新政推行“空當期”，也不應該影響老百姓正常的戶口遷移，公安部門愿意和民政部門等一起，做好銜接。

　　王女士等人則呼吁，在新政實施之初，民政部門最好能結合實際情況，靈活對待。

　　河南省民政廳社會事務處處長彭國平表示，長遠來看，實現信息共享，是大勢所趨。目前，我省婚姻系統聯網已實現，至于跨部門跨系統實現信息共享，需要更高層面來推動。

　　廈門大學公共事務學院社會學系朱冬亮教授對此表示，未來是大數據時代，政府應加強對公民信息的收集、整合，建立查詢平臺，而不是讓公民再去開具各種證明，目前的技術已經有能力打破部門之間的限制。

　　據媒體報道，廣州等地由于沒有實現部門間完全信息對接和共享，同樣面臨著民政部門停開“單身證明”、一些部門仍然需要證明婚姻狀況的尷尬。對此，有評論人士認為，停開單身證明不難，無需單身證明才難，要建設智慧城市，比技術、網絡、硬件和投入更重要的，是行政理念問題。如果是服務型的，應該圍繞公眾個人為中心設計業務流程，這在大數據時代完全可能。如果是審批型的，那么公眾得不斷地向政府發出請求，政府還要花人力去設門檻。哪一種更能滿足時代需求？顯而易見。K

　　行業信息

　　“戶口本＋個人誠信聲明制”能否解決？

　　據悉，目前我國已有超20個省份停開“單身證明”，多數省份還未出臺明確的措施，處于新規的“空當期”。遇到一些部門仍需要證明“單身”的情況，怎么辦？

　　在山東濟南等地，已探索出一些“單身證明”停開后的解決方法。濟南市地稅部門采取“戶口本＋個人誠信聲明制”的辦法來證明市民個人、家庭的房產情況以及婚姻狀況。這種方法也得到了民政部的推薦。

　　民政部新聞發言人陳日發日前表示，對于一些堅持要辦事人出具婚姻登記記錄證明的，“我們認為比較有效可行的辦法是爭取個人聲明承諾的辦法來解決這個問題。需要證明聲明承諾真偽的可以采取部門之間核對的辦法解決?！?/p>

　　另外，一些城市的房管、公安、稅務、銀行等部門之間可發函，溝通、對接居民婚姻狀況，為新政全面落地留出“緩沖”。

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