二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人定于11月15日至16日在土耳其西南海濱城市安塔利亞舉行第10次峰會，核心議題是為全球經(jīng)濟(jì)把脈開方。同時，由于鄰國敘利亞沖突持續(xù)外溢，作為東道國的土耳其希望峰會還能關(guān)注難民危機(jī)和反恐問題。

　　打造“3I”增長支柱

　　在議題設(shè)置上，安塔利亞峰會延續(xù)了澳大利亞布里斯班峰會對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)注，這主要是因?yàn)楫?dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程依然緩慢且不平衡。

　　國際貨幣基金組織9月初發(fā)布的研究報告稱，全球經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行風(fēng)險，而如果風(fēng)險出現(xiàn)疊加，全球增長前景可能受到影響。

　　土耳其總理艾哈邁德·達(dá)武特奧盧表示，2008年國際金融危機(jī)的教訓(xùn)是，全球性挑戰(zhàn)需要全球性行動加以解決。G20的努力重點(diǎn)將是通過集體行動確保實(shí)現(xiàn)“包容和穩(wěn)健”增長。為此，在這次峰會上，土耳其提出“3I”目標(biāo)：包容(Inclusiveness)、投資(Investment)和執(zhí)行(Implementation)。

　　加拿大多倫多大學(xué)政治學(xué)教授、G20研究小組負(fù)責(zé)人之一約翰·科頓撰文指出，在呼應(yīng)布里斯班峰會通過的行動計劃同時，安塔利亞峰會將在基礎(chǔ)設(shè)施投資、貿(mào)易和結(jié)構(gòu)性改革等問題上推出新舉措。

　　土耳其看重并支持把G20打造為全球經(jīng)濟(jì)治理的核心平臺，也尋求借助這個平臺提升自己的國際形象和地位。面對即將到來的峰會，土耳其呼吁采取行動落實(shí)G20成員國就實(shí)現(xiàn)“有力、可持續(xù)和平衡增長”所作出的承諾，并呼吁為青年創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、支持中小企業(yè)發(fā)展并賦予女性更多權(quán)益。

　　包容性仍是改革難點(diǎn)

　　以美元為核心的國際金融體系被視為2008年金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)?，也是全球?jīng)濟(jì)周期性失衡和金融危機(jī)頻發(fā)的重要原因之一。在把G20打造為全球治理體系主平臺的過程中，建立公平公正、包容有序的國際金融體系是題中應(yīng)有之義。

　　土耳其“赫薩經(jīng)濟(jì)研究中心”主任拉馬贊·塔什告訴新華社記者，全球經(jīng)濟(jì)可能面臨一場新危機(jī)，危機(jī)可能由貨幣戰(zhàn)、利率戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)，根源在于缺乏良好的全球經(jīng)濟(jì)治理。國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織等機(jī)構(gòu)在處理危機(jī)方面已然“過時”，必須加以改革。

　　土耳其經(jīng)濟(jì)政策研究基金會專家烏薩爾·沙赫巴茲告訴新華社記者，就改革而言，國際金融體系存在兩大包容性問題。首先是國際金融機(jī)構(gòu)包容性欠佳，特別是國際貨幣基金組織2010年改革方案因美國阻撓未能實(shí)施。同時，雖然新興經(jīng)濟(jì)體表示愿意出資，但世界銀行增資方案仍未落實(shí)。

　　第二大問題是金融監(jiān)管改革的包容性欠佳，他認(rèn)為全球銀行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)《巴塞爾協(xié)議III》可能阻礙金融業(yè)發(fā)展，尤其妨礙發(fā)展中國家的貿(mào)易融資、長期性基礎(chǔ)設(shè)施投資和中小企業(yè)融資。

　　沙赫巴茲認(rèn)為，通過改革降低全球金融體系風(fēng)險是必要的，但相關(guān)改革應(yīng)當(dāng)根據(jù)各國實(shí)際情況設(shè)計。土耳其創(chuàng)立G20中小企業(yè)論壇，就是希望為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)幦】臻g。土方也希望中國在接任G20主席國后繼續(xù)提供支持，使得全球治理體系更具包容性。

　　首次關(guān)注難民與反恐問題

　　土耳其外交部上月底曾向媒體表示，安塔利亞峰會還將討論應(yīng)對難民危機(jī)和反恐難題?？祁D預(yù)計，G20領(lǐng)導(dǎo)人將在首次晚宴上討論如何更好應(yīng)對難民問題，并可能討論敘利亞和伊拉克問題。

　　土耳其目前已經(jīng)接納了200多萬敘利亞難民，承受了經(jīng)濟(jì)和安全上的雙重壓力。今年夏天難民潮沖擊歐盟國家，開始引起國際社會關(guān)注。目前土歐已就合作應(yīng)對難民危機(jī)達(dá)成初步協(xié)議，歐盟以提供資金援助等條件換取土耳其重新接納遭遣返的難民。

　　土耳其自今年7月下旬開始，同時對極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞境內(nèi)目標(biāo)和本國反政府組織“庫爾德工人黨”武裝發(fā)動空襲，國內(nèi)安全局勢隨后惡化，恐怖襲擊接連發(fā)生。首都安卡拉10月10日發(fā)生的兩起自殺式襲擊就造成102人喪生，釀成土耳其現(xiàn)代史上最血腥的一次傷亡事件。

　　土耳其執(zhí)政的正義與發(fā)展黨(正發(fā)黨)在11月1日的議會選舉中重新奪回多數(shù)黨地位，計劃本月之前完成組閣。安塔利亞峰會為正發(fā)黨看守政府提供了展示土耳其經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國形象和爭取外交支持的一個有力平臺。(記者易愛軍)

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