《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)自10月10日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，至11月9日24時(shí)結(jié)束。社會(huì)公眾對(duì)征求意見(jiàn)工作高度關(guān)注，通過(guò)網(wǎng)站、電子郵件、信函、電話、地方政府座談會(huì)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研院所、媒體等召開(kāi)的各類座談會(huì)等多種渠道反饋了許多意見(jiàn)建議，我們對(duì)此深表感謝。11月10日，交通運(yùn)輸部公布了《交通運(yùn)輸部公布深化出租汽車行業(yè)改革兩個(gè)文件征求意見(jiàn)情況》(見(jiàn)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站)。

　　近期，我們又對(duì)征求到的意見(jiàn)建議作了系統(tǒng)梳理，形成了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個(gè)文件征求意見(jiàn)總體情況分析報(bào)告》，全面客觀、原汁原味地反映各方面的主要意見(jiàn)及理由，現(xiàn)向社會(huì)全文公布。

　　我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照全面深化改革、堅(jiān)持依法治理、積極鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)收集到的意見(jiàn)逐一梳理，繼續(xù)會(huì)同發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)約車”)平臺(tái)管理方式、網(wǎng)約車車輛條件、規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為、駕駛員權(quán)益保障、私人小客車合乘規(guī)范發(fā)展等方面的問(wèn)題，進(jìn)一步深入研究論證，對(duì)于合理部分充分吸納，尋求出租汽車行業(yè)改革的最大“公約數(shù)”，切實(shí)讓人民群眾有更多更大的獲得感。

　　一、基本情況

　　截至11月9日24時(shí)，共收到社會(huì)公眾反饋意見(jiàn)6457件，其中，通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站、交通運(yùn)輸部網(wǎng)站、電子郵件、信函、電話和座談會(huì)等多種渠道，分別收到463件、5252件、562件、48件、44件和88件。在對(duì)多人或多渠道提交的完全相同意見(jiàn)歸并后，意見(jiàn)共5008件。

圖1 征求意見(jiàn)各渠道反饋占比

　　經(jīng)對(duì)5929條有具體修改內(nèi)容的意見(jiàn)建議梳理分析，主要集中在12個(gè)方面：一是出租汽車定位與方便群眾出行問(wèn)題(97條，占1.6%)；二是網(wǎng)約車平臺(tái)是否應(yīng)納入管理及管理方式問(wèn)題(1022條，占17.2%)；三是出租汽車新老業(yè)態(tài)是否應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)量調(diào)控問(wèn)題(362條，占6.1%)；四是巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理改革問(wèn)題(535條，占9.0%)；五是網(wǎng)約車車輛條件及準(zhǔn)入問(wèn)題(1020條，占17.2%)；六是網(wǎng)約車駕駛員條件及準(zhǔn)入問(wèn)題(205條，占3.5%)；七是出租汽車價(jià)格管理方式及燃油補(bǔ)貼政策問(wèn)題(361條，占6.1%)；八是規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為問(wèn)題(644條，占10.9%)；九是駕駛員權(quán)益保障問(wèn)題(242條，占4.1%)；十是加強(qiáng)打擊非法運(yùn)營(yíng)問(wèn)題(176條，占3.0%)；十一是私人小客車合乘與規(guī)范發(fā)展問(wèn)題(205條，占3.5%)；十二是網(wǎng)約車計(jì)價(jià)器、標(biāo)識(shí)、現(xiàn)有存量過(guò)渡等其他問(wèn)題(1060條，占17.9%)。

圖2 社會(huì)公眾反饋意見(jiàn)的主要分布

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