11月26日，馬偉(化名)花了1500元錢，從北京楹苑停車場贖出他的紅色三輪車。11月16日馬偉在大紅門地鐵站拉活時，三輪車被身著黑色制服人員查扣。

5月27日，黑車司機李棟展示由南苑鄉城管隊開具的“扣車清單”。

　　黑車運營被抓，執法現場冒出“熱心人”遞上小紙條，聲稱可幫忙。

　　想不走程序拿車？好辦，北京楹苑停車場里，經“熱心人”協調運作，交錢即可贖回那些被查扣的黑出租及黑三輪。

　　新京報記者持續半年調查發現，存放扣押車輛的北京楹苑停車場，存在一手交錢一手交車的幕后交易。“黑出租”5000元當日取車，“黑三輪”花上1500元左右便可贖出來繼續跑活。一扣一贖之間，黑車們成了停車場的“提款機”。

　　“執法車”里的神秘紙條

　　年初，29歲的安徽青年李棟從修車鋪花15元買來小紅燈，開起了黑車。

　　“去南苑機場，20塊錢走不？”5月25日晚上8點半，李棟開著“紅燈車”在豐臺團河路北口等燈時，路邊4個人沖他招手打車。

　　李棟說，他搖下車窗還未張口議價，4名男子一前三后上了車。

　　“車開了不到10米，突然圍上來10多人，我趕緊剎車，坐在副駕駛的人伸手將車熄了火。”李棟說，當時還以為遇到搶劫。

　　車被“乘客”控制后，李棟被趕下車，兩男子將他引到附近一輛寫有“城管執法”字樣的白色面包車上。

　　李棟回憶，城管隊員出示了證件，在車上開具了“扣押物品決定書”，稱李棟涉嫌無(證)照經營，扣押時間14天，扣押地點在久敬莊楹苑停車場。單據上蓋有“豐臺區城市管理綜合執法監察局行政處罰專用章”。

　　在另一份“談話通知書”上，寫明要李棟兩天后到大紅門橋東北角的南苑城管隊“談話”。

　　“車里沒開燈，有人往我手里塞了一張紙條。”李棟說，城管執法人員離開后，一名中年男子對其稱，想提前拿車可以聯系他，電話“這上面有”。

　　談話的時間還沒到，第二天一大早，紙條上的號碼在李棟的手機上響起。

　　對方先急了。

　　“他說讓我交5000塊錢罰款給他，馬上就能取車。”李棟辨認出，打電話的人正是給他紙條的人。

　　5000元贖車“立等可取”

　　因著急用車，5月27日中午，李棟請了假，取出5000塊錢前往楹苑停車場取車。

　　下午2點左右，走出石榴園地鐵，李棟撥通“紙條”的電話，對方讓他在附近的路口等。

　　約20分鐘后，一輛“三輪車”在路邊停穩，司機50歲上下，敞懷穿一件藍色的無銜制服，下身穿短褲、布鞋。司機側過頭，沖李棟招了招手，示意他上車。

　　捏著裝有現金的紙袋，李棟坐上“三輪車”。記者看到，上車后，對方直接問李棟是否帶夠錢，因被扣時車里放著200元錢，李棟詢問能否直接交4800，遭到對方訓斥。

　　“你還要不要車？不辦你就去城管那交9000元罰款吧，還有罰一萬五、兩萬的！”李棟提供的錄音顯示，男子一聽李棟討價還價，馬上翻了臉。

　　李棟表示確定贖車后，男子又讓其將通話記錄刪除。隨后打電話叫來另一輛三輪車，稱由其接李棟到停車場做手續，“錢暫時收走”。

　　“所有手續我給你辦，所有記錄也都給你銷掉。”臨走時，男子叮囑李棟，到了停車場找“楊哥”。

　　上了第二輛“三輪車”，年輕司機載著李棟，將車開得飛快。幾分鐘后，“三輪車”在楹苑停車場門口掉頭離開，李棟獨自走進停車場，轉了半天，他才在一個擋板后面看到自己的車。

　　上車檢查后，李棟發現，車里的大半箱油和200塊零錢不見了。

　　隨后，在停車場辦公室，一位管理人員將一張白紙鋪在他面前。“他讓我寫一份保證書，他念我寫，內容大概是，叫什么名字，在哪拉活，被執法部門抓住。因家庭困難予以照顧，保證今后不再拉活，所有事與執法機關和車場無關。”李棟說，當時自己有些遲疑，“楊哥”就急了，稱“甭廢話，不要車就別寫”。

　　對于油被抽走的原因，“楊哥”解釋，上頭有規定，所有車進場，油必須抽干。

　　因著急取車，李棟最終按“楊哥”的說法寫下保證書。

　　此外，工作人員還收走了李棟的身份證、駕駛證復印件，稱日后“做手續用”。

　　約半小時后，李棟拿回了車鑰匙和駕駛本。臨走前，他向工作人員索要罰款收據，被告知無法提供。

5月27日，李棟帶著5000元錢與給他留紙條的男子會面，對方稱能幫忙拿回被扣車輛。

　　贖車沒有發票只打“包票”

　　5月27日下午4點半，新京報記者以李棟親屬的身份進入停車場，再次索要罰款發票。

　　“私自放車哪有發票？”收錢的任姓男子告訴記者，給李棟把車辦出來屬于幫忙，去城管那邊最低要交9000元罰款，李棟說沒錢，他才優惠到5000元。

　　“我看這哥們兒挺老實的，我給他走個低保，私自從停車場放車，如果嫌貴就把車給我開回來，我把錢退他。”任姓男子稱，交一次錢，年底前不會再扣李棟的車，如果被扣可以直接找他。

　　任姓男子還不忘叮囑李棟，他們晚上7點半還要出去抓車，如果要拉活，南苑地區的民俗一條街、東高地等地不要去。

　　6月2日上午，新京報記者按照處罰通知單上的地址和執法人員姓名，來到大紅門南苑鄉城管隊，尋找一位李姓的隊員。

　　辦公室內，該李姓城管隊員看完李棟的處罰單后，認可當時自己在現場執法，并將車暫扣，但否認與當天在執法車內遞紙條的人員認識。

　　當天11時左右，在記者要求下，李姓城管隊員答應一同到楹苑停車場詢問情況。停車場相關負責人當著城管隊員的面稱自己是“代辦”取車。

　　見李棟帶人來質疑，停車場當即將之前要去的5000元“罰款”悉數退回。

　　“收錢者是停車場一工作人員，他沒有‘放車’的權力。”上述李姓城管隊員介紹，按照程序，黑車車主要帶著相關證件到城管部門接受處理，再到指定的銀行繳納罰款，交罰后再持城管部門開具的取車單到停車場取車。

　　“這一套都是有執法流程的”，城管隊員表示，只有在罰款金額上，城管有一定裁量權，家庭困難的、有重病的可以減免或者少交罰款的。

　　據《北京市城市管理綜合行政執法局關于重新明確黑車查處案由及依據的通知》，首次“無證(照)經營”出租汽車被查處的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；兩次以上(含兩次)被查處的，沒收專門用于經營的汽車，并處5萬元以上50萬元以下罰款。

　　昨日，南苑鄉城管隊工作人員透露，城管處罰記錄當中查不到“李棟”今年5月曾接受過處罰的案底。

　　“黑色制服”開扣車告知單

　　11月16日，豐臺區大紅門地鐵口，馬偉(化名)拉客的電動三輪又被人扣走了，這是他今年第四次被查。而像他一樣拉活的車夫們都知道，車被扣到楹苑停車場后，只需要找人花上1500元左右，就可以再贖出來繼續跑活。

　　11月16日上午9時許，馬偉像往常一樣在大紅門地鐵站外趴活。和他一起的，還有十多輛三輪。

　　這些車也是北京街頭最常見的載客三輪，在圈內，有封閉式不銹鋼篷的摩托三輪被稱為“白鋼”，而紅色電動三輪則簡稱為“紅篷子”。

　　忽然馬偉身邊三輪車們四散逃去，根據他的經驗，這是有人來查車了。

　　馬偉正要扭鑰匙開車，一輛兩廂小轎車上下來四個人，其中三個朝“白鋼”追去，另外一人攔住了他的“紅篷子”。

　　對方穿著黑色警員制服，但并無警號警銜，沒有多說話，上來就拔下了車鑰匙，用胳膊夾住馬偉的頭，將他拽下車。另外一個“黑色制服”，問了馬偉的名字，開出一張紅色扣車告知單。

　　落款為“豐臺區治黑辦”，單子右上角上有一個“楹”字，馬偉說，這是楹苑停車場的意思，這個區域被扣的車，都停在這家位于久敬莊路的停車場。

　　中間人1500元撈出黑三輪

　　跑了7年三輪車，馬偉對這一套十分熟悉，他知道自己又栽了，“找人花錢贖出來就是，這在圈內已不是秘密”。

　　“你問問這些跑車的，誰沒被抓過，你今天贖出來，下次被抓后還得照樣交。”在劉家窯一帶拉活的車主說。還有車主表示，你想要車就來找我，我幫你找人。

11月26日，多名身著黑色制服的停車場員工查完黑車返回停車場。

　　馬偉就通過找人，花了1500元錢贖回了自己的“紅篷子”，而如果是“白鋼”摩托，贖金則要2300元至2500元。

　　11月26日中午，新京報記者陪同馬偉前往楹苑停車場贖車。在此之前，馬偉已經找好了同樣跑車的中間人張松(化名)，由宋代其和車場里的熟人交涉，并收取一百元中介費。

　　見面后，張松向馬偉要走1500元和告知單，前往楹苑停車場位于“嘉和久源超市”對面的場地內找人。20分鐘后，他從停車場出來，帶著馬偉和記者前往巷道內的楹苑停車場。

　　張松詢問保安，“二哥在不？”隨后獨自進入院內。幾分鐘后，張松出來，把記者和馬偉帶往停車場南面的院子，將馬偉的告知單遞給了一位身穿米色棉衣的“楊哥”。

　　找了五分鐘，馬偉并未見到自己的車，隨即又被帶往掛著牌子的大院。院門左手邊，數百輛三輪車被鐵網圍住，開口處鎖著兩把黃色大鎖。

　　圍欄內的每一輛車都貼有字條，寫有扣車日期及車主名字。馬偉一眼就看到了他的三輪，不過“楊哥”表示，他只有一把鎖的鑰匙，要等拿另一把鑰匙的人回來。

　　其間，馬偉再次就價格向張松表示不滿，張松說，“二哥今天放了四五輛車，都是1400、1500左右。”

　　半個多小時后，一名頭戴藍色線帽的中年男子將另外一把鎖打開。推出車后，線帽男打開圍欄左側的簡易房，房內堆滿了電瓶，讓馬偉隨便挑一塊趕快離開。

　　最終，馬偉交錢贖出了自己的車，扣車時的告知單被停車場留下，交給車場的贖金也沒有任何單據。推車走出停車場大門，一切就像沒有發生過。

　　“他如果敢要，就是違法”

　　李想(化名)是一名個體老板，一個月前，他用于送貨的電動三輪貨車也在大紅門一帶被以同樣方式查扣。楹苑停車場的門衛告訴他，車是大紅門交通大隊扣的。

　　記者以車主身份撥打了豐臺交通支隊法制監督電話，工作人員稱，近幾年，全市成立了一個治理黑車領導小組辦公室，以豐臺來說，由豐臺分局治安支隊牽頭，協調交通、城管、工商等部門聯合執法。

　　這名工作人員表示，交警不會開治黑辦的單子。如果是交警扣的車，會出具一個機打小條，上面寫著警號、民警姓名、在哪扣的、為什么扣。

　　11月19日，豐臺治黑辦的工作人員證實，李想所持的告知單是北京市治黑辦統一下發的，扣車時民警在邊上看著，肯定合法。目前只有有牌照的殘摩和快遞三輪可以上路，而李想的電動三輪貨車在六環內禁止上路，被查扣后不予發還。

　　工作人員所稱的“被查扣后不予發還”的依據為北京市2010年頒布的《加強三輪摩托車和殘疾人機動輪椅車管理的通告》。該通告規定，六環路(含)以內道路禁止三輪摩托車行駛，不予注冊登記的殘疾人機動輪椅車和三輪摩托車，不予發還。

　　今年5月，東城區就集中銷毀了105輛無照非法運營三輪車。根據北京市環境管控整體思路，對黑三輪發現一輛，沒收一輛，并將統一解體后送往冶煉廠，罰沒收入上交國庫。

李棟將裝著5000元錢的紙袋遞給“留紙條男子”。

　　“既然不予發還，就不該讓我花錢贖車”，車主李想對車被扣后還要花錢找停車場贖回表示不解，對此豐臺區交通支隊工作人員稱“他如果敢要，就是違法”。

　　而今年6月2日，豐臺南苑鄉城管隊城管隊員也曾表示，停車場沒有“放車”的權力，并直指收錢者是楹苑停車場的工作人員。

　　楹苑停車場的“官方指定”身份

　　據查，楹苑停車場是在北京市交通委備案的路外公共停車場，有443個車位。新京報記者多次暗訪發現，楹苑停車場在久敬莊路附近有至少三個院落。除了大紅門地區的黑車，豐臺區的方莊、劉家窯、宋家莊等地被查扣的三輪摩托、三輪電動車都停在楹苑停車場。

　　其中最大的場地掛著“北京楹苑停車場”的門牌，有四五個籃球場大小，里面停有上百輛燃油、電動三輪，以及多輛轎車。車場頻繁出入三輪車和汽車，門口也經常可見三五名來討車的車主。

　　在該場地的南側，還有兩個院落供其停放查扣的黑三輪。一份2014年12月16日《豐臺區城管局暫扣車輛存放停車場中標公告》顯示，入圍的8家停車場當中就包含北京楹苑停車場。

　　昨日，豐臺區城管局辦公室一名工作人員在電話中證實，“楹苑”確為豐臺城管局的暫扣車輛存放停車場。

　　在黑車被扣事件中，6月2日，豐臺南苑鄉城管隊城管隊員介紹，平時查扣的黑車、黑摩的等都在“楹苑”暫放。“但它不是城管的下級單位，我們就是把車存在那，按天交費，每車每天75元。”

　　事實上，2012年4月就有媒體報道，豐臺有停車場向車主要錢“贖車”，楹苑停車場“收錢放車”的行為浮出水面。

　　當時豐臺交通支隊稱，由于管理部門的停車場有限，治理黑車辦公室與有資質的停車場簽訂合同，暫時停放被罰沒車輛。為此，豐臺交管部門曾在各停車場門口安裝監控探頭，記錄進出場車輛，并對進出場車輛形成臺賬。“每輛出場的車都要有黑車治理小組的公章。”

　　這一舉措的效果似乎并不理想，停車場將贖車的流程變得更加復雜，“贖車”也漸成一門生意。

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