2015年是“十二五”規劃的收官之年，是“十三五”規劃的編制之年。在中國GDP季度增長率連續19個季度回落之后，2015年中國經濟增速的回落有望觸底；2016—2020年，經濟增速有望止跌企穩，并適度回升。

　　“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大國家戰略的實施，可以增強我國經濟發展后勁

　　近年來，以習近平同志為總書記的黨中央，在全面展開治國理政大布局的過程中，不停地探索我國經濟發展空間格局的重大突破和創新，并形成了“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大國家戰略。

　　三大國家戰略的形成，是黨中央、國務院在我國經濟發展進入新常態情況下，根據全球經濟形勢的深刻變化，統籌國內國際兩個大局而作出的重大決策部署，是我國經濟發展在空間格局上的重大突破和創新，是對于經濟增長具有中長期持久推動作用的力量。

　　三大國家戰略的實施，能夠促進國內東、中、西部區域之間的合縱連橫，推進新型城鎮化和城鄉結構的大調整，以點帶線，由線到面，形成新的經濟增長極、增長帶和城市群；能夠促進國際與國內經濟發展的互聯互通，形成我國沿海、沿江、沿邊全方位對外開放的新局面。三大國家戰略的實施，不僅能釋放出提升投資的巨大潛力，而且能釋放出擴大消費的巨大潛力，使消費在經濟發展中更好地發揮基礎作用、使投資更好地發揮關鍵作用。三大國家戰略的實施，不僅能釋放出擴大內需的巨大潛力，而且能釋放出拓展外需的巨大潛力，促進“三駕馬車”更均衡地拉動經濟增長。三大國家戰略的實施，不僅能釋放出需求面的巨大潛力，而且能釋放出供給面的巨大潛力，提高資源配置效率，促進經濟創新驅動和提質增效升級。三大國家戰略的實施，對于增強我國經濟發展后勁，全面建成小康社會，成功跨越中等收入陷阱，維護和延長我國發展的重要戰略機遇期，實現中華民族偉大復興，更具長遠意義。

　　積蓄和釋放持久的、向上的推動力量，使經濟增速在合理區間內有升有落

　　在新常態下，經濟增長從高速轉向中高速。我們要主動適應新常態，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持把轉方式調結構放到更加重要位置，但這并不意味著要使經濟增速一路下行，也不是說要重回過去兩位數的高增長狀態；而是說要遵循經濟波動客觀規律，使經濟增速在合理區間內有升有落，正常波動，健康地推進。

　　有人說，要利用經濟下行的“倒逼機制”使企業加快轉方式、調結構、實現技術創新。實際上，“倒逼”的壓力是在經濟下行階段產生的，也就是說，“倒逼”所要解決的問題是在經濟增速下行時暴露出來的，而這些問題的最終解決則要在經濟回升過程中。也就是說，“倒逼機制”的最終實現則是在經濟上行階段。因為在宏觀經濟回升的大環境中，企業生產經營狀況改善，企業利潤增速提高，原材料、機器設備等生產資料價格尚處于低位，信貸條件相對寬松，市場前景看好，市場信心恢復，這就有利于企業擴大投資，有利于企業轉方式、調結構、實現技術創新。

　　經濟學家熊彼特曾有一個著名的論斷和分析：經濟發展過程是“創造性破壞的過程”，是“不斷地破壞舊結構，不斷地創造新結構”，二者一起形成被稱為經濟周期的過程。他具體把周期分為4個階段，即復蘇、繁榮、衰退、蕭條。復蘇和繁榮的上升周期是實現創新、創造新結構的過程；衰退和蕭條的下降周期是對創新的消化、清理、調整和吸收的過程，即破壞舊結構的過程。

　　由此，我們應該主動利用經濟波動規律，以經濟發展空間格局的重大突破和創新為引擎，不斷地創造新結構，這包括新的區域結構、新的城鄉結構、新的城市結構、新的需求結構、新的產業結構和供給結構等，積蓄和釋放持久的、向上的推動力量，促進經濟增速適度回升，開創經濟發展新局面。

　　堅持穩中求進，堅持以改革推進

　　在我國經濟發展進入新常態背景下，為了更好地實施三大國家戰略，促進經濟增速適度回升，一定要做到兩個“堅持”：一是堅持穩中求進，二是堅持以改革推進。

　　其一，堅持穩中求進，著眼于轉變經濟發展方式。要以提高經濟發展質量和效益為中心，促進經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。鑒于歷史的經驗教訓，要牢記“四個不能”：不能急于求成，不能一哄而起，不能盲目追求速度，不能低水平競爭。要搞好頂層設計，科學制定規劃，落實好具體的實施方案、關鍵的標志性工程、相應的民生改善項目。要把年度、季度宏觀調控措施，與三大國家戰略的實施緊密結合。要確定好三大國家戰略到2020年及其后實施的時間表、路線圖，并將它們具體化和精細化地逐一分解，分解為當前各年度、各季度可操作和可檢查的措施，相互銜接、相互配套地實施。要明確，新一輪經濟回升不是簡單地把經濟速度搞上去，而是要實現尊重經濟規律、不導致大起大落的健康回升，實現沒有水分、實實在在的回升，實現沒有高通脹和資產泡沫的回升。在經濟適度回升中，繼續化解原來高速增長所遺留下來的問題，防范各種風險。

　　其二，堅持以改革推進，著眼于體制機制創新。要正確處理政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，同時，更好地發揮政府作用。在三大國家戰略實施中，政府作用除了體現在搞好頂層設計，科學制定和落實規劃之外，還體現在全面深化改革，以體制機制創新來推進整個工作和破解其中的困難。這涉及到一系列重要的改革，包括政府行政體制改革、投融資體制改革、財政體制改革、金融體制改革、戶籍制度改革、土地制度改革、收入分配制度改革、社會保障制度改革等。

　　（作者為全國政協委員、中國社會科學院學部委員）

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