7日起，河北省政協(xié)十一屆四次會議將在石家莊召開，2016年省級地方兩會就此拉開大幕。在未來一個月左右的時間里，各地將如何規(guī)劃“十三五”，如何設(shè)定2016年GDP目標(biāo)等，值得觀察。此外，人事議題備受關(guān)注，屆時料將有三名代理省長“轉(zhuǎn)正”，多個空缺要職有望填補(bǔ)。

　　河北打頭陣，省級地方兩會將密集召開

　　根據(jù)公開報道，河北省政協(xié)十一屆四次會議今起召開，會期4天半。河北省第十二屆人民代表大會第四次會議明起召開，會期5天。

　　中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，除河北外，寧夏、福建、新疆也將在本月上旬進(jìn)入“兩會時間”，三地均將從10日起召開政協(xié)會議，并從11日起召開人大會議。另外，甘肅、河南兩地的兩會啟動時間確定在1月中旬。

　　1月下旬，將進(jìn)入省級地方兩會召開密集期，開幕時間主要集中在22日至26日，包括北京、云南、浙江、廣東等十余個省份。

　　不過截至目前，包括安徽等在內(nèi)，尚有一些省份未對外完全公布兩會召開時間。

　　重頭戲：將審查本省份“十三五”規(guī)劃綱要

　　今年是“十三五”開局之年。3月5日起召開的十二屆全國人大四次會議，將審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。

　　在全國兩會之前舉行的省級地方兩會上，人大會議將審查(和批準(zhǔn))本省份國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，確定未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

　　去年10月，中共十八屆五中全會提出了對制定“十三五”規(guī)劃的建議，劃定“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”、“貧困縣全部摘帽”、“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”等發(fā)展目標(biāo)；提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

　　在今年省級地方兩會上，各省份將怎樣因地制宜，勾畫各自具體的“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，有待觀察。

　　各地將如何設(shè)定2016年GDP目標(biāo)？

　　省級地方兩會上，各省份將如何設(shè)定當(dāng)年GDP目標(biāo)，成為一大看點(diǎn)。

　　在中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)下，去年，各省份在當(dāng)?shù)貎蓵蠌?qiáng)調(diào)要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，克服“速度情節(jié)”，紛紛下調(diào)甚至取消了當(dāng)年的GDP增長目標(biāo)。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的今年，各地將如何設(shè)定GDP目標(biāo)？中新網(wǎng)記者注意到，近期隨著各省份經(jīng)濟(jì)工作會議的陸續(xù)召開，一些地方提前披露了2016年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，其中值得注意的是，一些地方將經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)置為一個區(qū)間，比如黑龍江設(shè)為6%-6.5%，吉林設(shè)為6.5%-7%。

　　在接下來相繼召開的省級兩會上，會不會有更多省份將經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)也設(shè)為一個區(qū)間，會不會有更多省份效仿上海去年做法取消GDP目標(biāo)，各方關(guān)注。

　　“全面兩孩”配套政策料成熱點(diǎn)話題

　　去年年底，十二屆全國人大常委會第十八次會議經(jīng)表決通過關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。新法明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女，已于2016年1月1日起施行。

　　依據(jù)新法，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。另外，新法規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女(指生育三孩及三孩以上情形)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

　　1月5日晚，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》印發(fā)。決定提出，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實(shí)行審批。此外，要完善相關(guān)行政法規(guī)以及地方性法規(guī)。

　　國家衛(wèi)計(jì)委1月6日發(fā)布通知，要求各省份及時提請省級人大或其常委會修訂本省份人口與計(jì)劃生育條例，重點(diǎn)修訂生育調(diào)節(jié)、獎勵與社會保障、出生人口性別比治理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、法律責(zé)任等相關(guān)條款。

　　目前，廣東已率先通過合法生育獎勵30日產(chǎn)假的新計(jì)生條例，山東正在就“合法生育產(chǎn)假延長60日”等征求意見，其他多地也在起草配套政策措施，并履行相關(guān)法律程序。

　　各地延長生育假應(yīng)是多少天？男方陪產(chǎn)假會不會增加？這些關(guān)涉千家萬戶的配套政策，料將成今年省級地方兩會上的熱點(diǎn)話題。

　　人事看點(diǎn)：三代理省長料“轉(zhuǎn)正”，多要職待補(bǔ)

　　除了經(jīng)濟(jì)、民生等方面的內(nèi)容，人事議題也是每年省級地方兩會的一大看點(diǎn)。

　　目前，31個省份中，尚有貴州、福建、江蘇三地政府“一把手”為代理狀態(tài)。

　　屆時，貴州的孫志剛、福建的于偉國、江蘇的石泰峰，將以代省長的身份在今年的省級人代會上作政府工作報告。三人有望在今次會議上通過相應(yīng)選舉程序后“轉(zhuǎn)正”。

　　此外，由于人事調(diào)整和反腐“打虎”的影響，當(dāng)前，包括河北省人大常委會主任等在內(nèi)，一些省區(qū)市人大、政府、政協(xié)中多個要職出缺待補(bǔ)。今年的省級地方兩會是否涉及這些人事調(diào)整，也頗受關(guān)注。(記者馬學(xué)玲 陳伊昕 張尼)

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