商洛五星級酒店“爛尾” 5800萬補貼款去向何方？

　　站在已徹底爛尾的“商郡城”小區(qū)門口，溫嶺市田洋建筑工程有限公司西安分公司(以下簡稱溫嶺公司)項目經(jīng)理王偉鋒被風(fēng)吹得瑟瑟發(fā)抖。對于這次能否拿到全部工程款，他已不抱任何幻想，只希望開發(fā)商看在100多名農(nóng)民工干了這么久的份上，把工錢結(jié)了——哪怕一部分也好。然而，開發(fā)商中美房地產(chǎn)股份有限公司依然沒確切答復(fù)。

　　在偌大的爛尾樓群中，被稱為商洛第一家五星級酒店的中美萬豪國際大廈最為引人矚目。“這個酒店是政府招商過來的，當時還給了5800多萬元的補貼款……”一位不愿透露姓名的知情者稱，這么大的項目，從商業(yè)角度看，算是失敗了，但從遺留的問題看，“還不只爛尾那么簡單”。

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　　只有承擔3萬㎡以下項目資質(zhì) 但開發(fā)了100萬㎡建筑面積項目

　　這座“五星級”酒店就矗立在商洛市體育場東側(cè)。2015年12月下旬的一天，記者來到這里，雖然大廈主體裸露沒完工，但新穎時尚的外形依然透露出一種不凡氣勢。從2012年12月20日商洛新聞網(wǎng)發(fā)布的消息看，這個由中美地產(chǎn)公司開發(fā)的商郡城暨萬豪國際酒店項目，總占地面積500畝，總建筑面積100萬平方米，總投資20億元人民幣，三個“總”加在一起，呈現(xiàn)出的是一個“由國際標準五星級酒店、商業(yè)街和高端住宅”組成的大型城市綜合體。盡管該消息發(fā)布時，于2011年2月開工建設(shè)的中美·商郡城萬豪國際酒店及一期1至5號樓已封頂，且“預(yù)計將于2014年4月交房”，但包括酒店在內(nèi)的商郡城項目整體進度都在隨后遲緩下來，并最終爛尾。

　　“爛尾原因可能與開發(fā)商缺少經(jīng)驗有很大關(guān)系。”商洛市地稅局一位不愿透露姓名的副局長稱，該公司以前沒搞過房地產(chǎn)。當?shù)匾婚_發(fā)商分析，當商洛商品房普遍不過每平方米2700元上下時，商郡城就敢預(yù)售賣3400元，顯然脫離市場。

　　溫嶺公司項目經(jīng)理王偉鋒稱，早在2012年11月，中美地產(chǎn)公司就表示這是給商洛市地稅局蓋的團購房并已收到首期房款，資金不會有問題。因此公司按要求為承建17號樓向中美地產(chǎn)公司賬戶打入200萬元工程履約保證金，雖得到對方口頭承諾會盡快簽訂合同，可最終也沒簽，后考慮到保證金都交了，加上又是政府招商項目且連續(xù)被評為“商洛市重點建設(shè)項目”，故在沒合同的情況下還是進入到17號樓所在的6號地塊干起來。施工不久就發(fā)現(xiàn)一個奇怪現(xiàn)象，中美地產(chǎn)公司總經(jīng)理、董事長頻頻更換。公司員工也確認，截至2015年底換了7位董事長、5任總經(jīng)理。

　　在這種情形下，中美地產(chǎn)公司的“承諾”漸漸成了不靠譜的事。由于已開工，為控制成本，溫嶺公司只好繼續(xù)墊資干，想著等主體封頂對方不可能不給錢，可主體完工后還是什么也沒拿到。溫嶺公司于是頻頻向有關(guān)部門反映，最終拿回保證金和部分工程款，但剩余的600多萬元工程款卻再也難要回來。

　　通過網(wǎng)上搜索，記者未發(fā)現(xiàn)中美地產(chǎn)公司在接手開發(fā)商郡城暨萬豪國際酒店項目前有過任何開發(fā)房地產(chǎn)項目的報道。查閱工商資料發(fā)現(xiàn)，該公司成立于2010年3月，由陜西省住建廳頒發(fā)的中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)《暫定資質(zhì)證書》也僅在當年7月25日領(lǐng)到。在獲得該資質(zhì)4個月不到，該公司便于同年11月3日通過招拍掛方式取得商洛市國有用地2010-5號、2010-6號兩塊總用地面積為388.213畝(其中：2010-5號184.403畝；2010-6號203.81畝)的國有土地使用權(quán)，并在次年10月19日取得2011-23號面積為119.09畝的國有土地使用權(quán)。

　　“商洛是個很缺地的城市，讓一個沒任何開發(fā)經(jīng)驗的公司先后取得全為基本農(nóng)田的500畝土地，這究竟是怎么一回事？”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，不僅這么短時間拿地“不太正?！?，而且該公司所拿到的土地已完全超出省住建廳所規(guī)定的開發(fā)面積和規(guī)模。

　　陜西房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級分四級，而暫定資質(zhì)即等同于四級資質(zhì)，獲得該資質(zhì)，除了“已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達100%”，還有一條即“從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上”，顯然，即便中美地產(chǎn)公司獲得資質(zhì)，其申領(lǐng)應(yīng)該也很勉強。根據(jù)規(guī)定，除一級資質(zhì)可承擔所有建設(shè)項目外，二級資質(zhì)只能承擔25萬平方米(含25萬平方米)以下建設(shè)項目；三級只為15萬平方米以下，四級只可承擔3萬或3萬以下平方米建設(shè)項目。

　　政府專門發(fā)文件 撥付5823萬“基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金”

　　記者輾轉(zhuǎn)找到曾擔任中美地產(chǎn)公司負責(zé)人的陳田(化名)，據(jù)其證實，在2010-5號、2010-6號兩塊國有土地使用權(quán)招拍掛中，起初確實只有中美地產(chǎn)公司一家競標報名，后來有家公司突然擠入，掛牌便中止，中止過后不到兩周又重新掛牌，不過此時就剩中美地產(chǎn)公司一家了，并順利在2010年11月3日與當?shù)貒敛块T簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

　　據(jù)公司一內(nèi)部人士透露，當時為盡快讓突然報名競標的公司放棄，中美地產(chǎn)公司費了不少勁“安撫”。記者隨后聯(lián)系該公司大股東劉天成，也沒結(jié)果。工作人員介紹，項目爛尾后，劉天成就沒來過，新上任的女董事長也“幾乎沒來過”。

　　2015年12月28日上午，記者就相關(guān)問題聯(lián)系商洛市土地收購儲備中心負責(zé)人高冰，高冰表示“整理好后發(fā)給你”，但截至發(fā)稿時仍無回復(fù)。1月5日、6日，記者先后向省國土資源廳、省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局進行了反映。

　　爆料人馬漢(化名)介紹，在中美地產(chǎn)公司拿地不到三個月，也就是商郡城暨萬豪國際酒店項目還沒動工前，公司就收到財政給的5823.8864萬元酒店建設(shè)補貼，政府還專門發(fā)了文件。據(jù)其提供的一份“收款收據(jù)”顯示，中美地產(chǎn)公司在2011年1月27日收到由商洛市丹南新區(qū)建設(shè)管理處(以下簡稱管理處)轉(zhuǎn)來的“五星級酒店項目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金”5823.8864萬元。到款前一天，一份給管理處的“關(guān)于撥付基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金的通知”的政府文件，還專門作了清晰“說明”。

　　“……經(jīng)研究，現(xiàn)撥付你管理處基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金5823.8864萬元，專項用于中美房地產(chǎn)股份有限公司五星級酒店項目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，請按規(guī)定用途及時撥付，?？顚Ｓ谩?，這份“商財辦綜(2011)1號”文件落款蓋章為商洛市財政局。就文件發(fā)布以及補貼撥付情況，記者向該局國庫科求證，工作人員進入該局專業(yè)系統(tǒng)查詢，稱確有這筆專項補貼，只是由于文件頭不對，不好查?！耙驗橥ǔ＞掷锇l(fā)文都是‘商洛市’，沒有‘商洛市區(qū)’這種叫法……”。

　　商洛市財政局綜合科科長高建儒確認了這份文件的真實性，表示補貼“應(yīng)該轉(zhuǎn)過去了”。不過，他強調(diào)，所謂補貼，應(yīng)該主要是用來改變基礎(chǔ)設(shè)施配套。

　　建酒店的巨額補貼 疑是對拿地高出協(xié)議價的“調(diào)劑”

　　“公司真正的操縱者是大股東、馬來西亞商人劉天成。”中美地產(chǎn)公司一位前任高管證實，作為公司實際控制人，劉天成主要是跟政府官員打交道，解決大問題。

　　據(jù)了解，劉天成的主要身份是天成控股公司執(zhí)行主席以及馬來西亞拿督(是馬來西亞一些有功人士得到的一種頭銜，冊封標準是對國家有杰出貢獻)。據(jù)公司內(nèi)部人士透露，使這位馬來西亞富豪成為“明星級商人”的，是2008年時主持將澳洲有他參股的中西部礦業(yè)賣給中國某鋼鐵集團的交易。

　　從記者找到的一份2010年2月《商洛天成萬豪酒店及商郡城高端地產(chǎn)項目投資開發(fā)建設(shè)框架協(xié)議》上可以看出，根據(jù)該協(xié)議，“酒店項目26個月建成并達到開業(yè)標準”，其中“酒店綜合用地出讓年限50年；商郡城高端地產(chǎn)開發(fā)用地出讓年限70年”，還約定土地平均起掛價。

　　一份《商洛天成萬豪酒店及商郡城高端地產(chǎn)項目投資開發(fā)建設(shè)招商合同》還表明，作為甲方，商洛要“分兩次向乙方(中美地產(chǎn)公司)供應(yīng)土地”，在“2010年5月30日前完成先期供應(yīng)土地并簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》和交地手續(xù)”，合同簽訂是在中美地產(chǎn)公司成立一個月后。

　　一份“商政函(2010)121號”文件還專門就萬豪酒店及商郡城地產(chǎn)項目的用地起掛價問題作出承諾，對高出土地起掛價的價款部分，商洛還將對中美地產(chǎn)公司及公司股東投資的包括萬豪酒店的諸多業(yè)務(wù)給予補貼。一位知情人分析，中美地產(chǎn)公司獲得的5800多萬元酒店建設(shè)補貼，就應(yīng)是對土地起掛價的調(diào)劑。

　　為了一家企業(yè)能順利拿地并按協(xié)議好的低價拿地，政府又是出臺文件又是給巨額補貼，這是否合理合法？現(xiàn)任商洛市招商服務(wù)局局長王某表示，他知道那是個招商項目，但由于自己在2015年5月才到任，以前情況還不清楚。記者又來到商洛市政府辦，商洛市政府辦紀檢監(jiān)察室負責(zé)人齊某介紹，此事還要向商洛市紀委反映，于是記者又來到商洛市紀委辦公室，只是提出疑問后，至今依然沒能廓清。

　　爛尾酒店即將轉(zhuǎn)手 5800多萬元的政府補貼咋辦

　　經(jīng)多方了解，記者得知早在商郡城暨萬豪國際酒店項目開發(fā)初，中美地產(chǎn)公司就將900余套房源售出500多套。

　　該公司一名前任高管證實，在沒預(yù)售證的情況下，中美地產(chǎn)公司違規(guī)收取大量購房款(該項目一期(1-3號樓)預(yù)售證2012年8月3日才正式取得)，并與商洛市地稅局、市聯(lián)通公司、市安監(jiān)局違規(guī)簽署團購房協(xié)議。僅商洛市地稅局就收取200多職工約8000萬元購房款。正因如此，近5年時間，項目雖未有一套房屋交房，銷售額已達1.7億元。

　　“原本購房款收到后，先把一期做好、交付，再進行二期建設(shè)，但大股東認為市場還好，把收到的房款投到酒店和二期建設(shè)上，結(jié)果建設(shè)資金難以為繼?！边@位前高管指出，由于公司不再投錢建設(shè)，房子一時交付不了，慢慢爛尾。

　　“我們也不能說是盲目購房，但結(jié)果還是吃了虧?！币晃坏囟愊到y(tǒng)購房者稱，商洛是貧困老區(qū)，還沒一家五星級酒店，想著要在酒店跟前買房，不管自己住還是投資，升值潛力應(yīng)該不小。

　　就團購一事，商洛市地稅局副局長李某和商州區(qū)地稅局黨辦負責(zé)人張某某均表示，雖然目前收不了房，給員工帶來困擾，但相信“組織會盡力協(xié)調(diào)”。一些購房者早在2014年就組織起來向售樓部提交退房申請，可開發(fā)商一直推諉。

　　“現(xiàn)在18個月過去了，房子沒影，每月還要交2000多元的月供款！”一位購房者說。

　　受爛尾影響最大的當數(shù)沒拿到工程款的建筑公司和工人。除了溫嶺公司，其余很多家都已走上訴訟路，由于一直沒能和中美地產(chǎn)公司簽合同，以至于跟溫嶺公司打個官司都難。王偉鋒指出，為了不讓來自陜西各地的100多名工人挨餓受凍，之前公司已咬牙籌資進行部分墊付，可如果再要不回錢，企業(yè)就難以撐下去了。

　　中美地產(chǎn)公司負責(zé)宣傳聯(lián)絡(luò)的人力資源部劉女士說，由于領(lǐng)導(dǎo)換得頻繁，她也聯(lián)系不上，“我們的工資也拖欠了好幾個月……”

　　不過爛尾的商郡城暨萬豪國際酒店項目在2015年11月出現(xiàn)一線轉(zhuǎn)機。據(jù)當?shù)孛襟w報道，商洛市婦幼保健院于當月20日正式與中美地產(chǎn)公司簽署萬豪國際大廈的購置合同。當年財政部門給付5823萬元酒店建設(shè)補貼，如今酒店即將改變性質(zhì)，成為一家婦幼保健院，那么當年的巨額政府補貼是否也應(yīng)全額收回？

　　商洛市婦幼保健院趙副院長說，購置合同的總價(包括土地)是9000萬元，至于當年萬豪酒店建設(shè)補貼的去向，她并不清楚。

　　對商洛市婦幼保健院與中美地產(chǎn)公司簽署購置萬豪國際大廈一事，商洛市財政局綜合科科長高建儒稱，在打包購買一事上，市上曾開過會，會上曾有人提出當年補貼給酒店改善環(huán)境配套用的錢現(xiàn)在是否因為變成保健院而要收回的問題，目前還在研究。

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