“您好，110！”110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的這聲標(biāo)志性問(wèn)候，時(shí)至今日，已經(jīng)日夜值守了30年。

　　1986年，全國(guó)第一個(gè)110報(bào)警臺(tái)在廣州建立。那一年的1月10日，廣州市公安局將110匪警電話改為110報(bào)警服務(wù)電話，把內(nèi)部的無(wú)線對(duì)講機(jī)、總機(jī)等設(shè)備歸到一起，成立指揮室，受理群眾對(duì)于刑事、治安案(事)件的電話報(bào)警，建成了全國(guó)第一個(gè)110報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)30年的改革發(fā)展，我國(guó)已建成從公安部到省、市、縣公安機(jī)關(guān)的一體化110接處警網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)范圍覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)。

　　在大部分人眼中，110是個(gè)神奇的電話，逢兇遇險(xiǎn)、迷路受困、尋貓找狗……只要有困難，都可以撥打110。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)110接報(bào)的求助類警情數(shù)量在各類警情中處于第一位，每年接報(bào)的群眾求助均在1000萬(wàn)起以上，且呈逐年上升趨勢(shì)。

　　反映到110接處警的工作中，那就是緊張和忙碌。1月9日，廣州市公安局指揮中心。300多平方米的大廳內(nèi)，報(bào)警鈴聲此起彼伏，墻上大屏幕實(shí)時(shí)顯示著登陸接警員席位、報(bào)警數(shù)量和處警區(qū)域分布，數(shù)字在不斷更新。接警員譚麗歡在短短2分鐘內(nèi)接聽了兩個(gè)報(bào)警電話，她分別將如下兩個(gè)警情向事發(fā)地巡警發(fā)出：一輛公交車與自行車碰撞，一人流血無(wú)法起來(lái)；花都區(qū)鐘村市場(chǎng)一家旅店二樓窗口，一名男子喊叫救命。“每天人均接聽300多通電話，為了減少上廁所的次數(shù)，我們不得不控制飲水量，口干舌燥也不敢多喝水。”

　　遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如110，這自然是好事，可如果遇到切西瓜沒(méi)有刀找110，酒后無(wú)人傾訴也找110，甚至還有人“報(bào)假警”為的只是解悶兒，這就讓110警員哭笑不得、苦不堪言了。

　　“這些騷擾電話，憑空消耗著警員們的寶貴時(shí)間與精力，進(jìn)一步加重了他們的工作壓力。”在江蘇南京110報(bào)警服務(wù)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張雪祥看來(lái)，更嚴(yán)重的問(wèn)題是，警力資源畢竟有限，如果正常警力都被這些無(wú)聊瑣事占據(jù)，那么同時(shí)間發(fā)生的那些真正危及群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的重大事件，便很可能就此延誤，后果不堪設(shè)想。

　　“對(duì)于一些‘不規(guī)范’的報(bào)警行為，我們一般在接線過(guò)程中就會(huì)對(duì)報(bào)警人進(jìn)行正確教育引導(dǎo)；而對(duì)于像一些‘報(bào)假警’的惡性行為，則會(huì)采取懲戒與教育相結(jié)合的方式，一方面采取相應(yīng)懲戒措施盡量杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也會(huì)對(duì)其加以正確的教育引導(dǎo)。”江蘇省南京市公安局指揮中心副主任萬(wàn)紅兵說(shuō)。

　　有關(guān)專家指出，隨著社會(huì)求助量的日趨擴(kuò)大化，緊急報(bào)警和社會(huì)求助分流已成必然之勢(shì)。從110接處警機(jī)制受理警情的職責(zé)范圍來(lái)看，主要包括案件類(刑事、治安)、求助類(急難險(xiǎn)重警情)、投訴類(對(duì)警察違法違紀(jì)案件的投訴)三個(gè)方面。但從具體接處警情況來(lái)看，大量社會(huì)求助搶占了110話務(wù)資源，出現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)對(duì)超出職責(zé)范圍的大量社會(huì)服務(wù)求助“辦不了”、高峰時(shí)段110電話“打不進(jìn)”等問(wèn)題。而由公安機(jī)關(guān)出面承擔(dān)除緊急警情之外的社會(huì)求助問(wèn)題的處置，也在一定程度上造成了110接處警職能的無(wú)限放大。因此，亟須實(shí)行緊急警情和社會(huì)求助分流，推動(dòng)110接處警機(jī)制的職能歸位。

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