1月19日晚上，魯先生失眠了。幾個(gè)月前他下載手機(jī)APP注冊(cè)了“滴滴順風(fēng)車(chē)”，想用私家車(chē)捎人“賺點(diǎn)油錢(qián)”，不料1月19日被西安市出租汽車(chē)管理處執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查扣。20日他接到處理結(jié)果：罰款5萬(wàn)元。而他的車(chē)，裸車(chē)價(jià)才7萬(wàn)元。

　　當(dāng)事人：“不知道是非法營(yíng)運(yùn)”

　　魯先生告訴記者，他是做弱電銷(xiāo)售的，由于經(jīng)濟(jì)不景氣，最近連賬都要不回來(lái)；媳婦剛生二胎，由于沒(méi)趕上政策，面臨罰款；小舅子2013年患癌去世后，老丈人、丈母娘都在他家住。

　　考慮到家庭情況，他想利用私家車(chē)賺點(diǎn)油錢(qián)，幾個(gè)月前參加了滴滴平臺(tái)下的“順風(fēng)車(chē)”業(yè)務(wù)。19日上午，他捎人經(jīng)過(guò)豐慶路與勞動(dòng)路十字時(shí)，被西安市出租汽車(chē)管理處執(zhí)法人員以“涉嫌非法營(yíng)運(yùn)”將車(chē)現(xiàn)場(chǎng)查扣。20日他接到一張“行政處罰預(yù)先告知書(shū)”：根據(jù)《西安市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》第50條第一款的規(guī)定，擬罰款5萬(wàn)元。

　　“我的車(chē)裸車(chē)價(jià)才7萬(wàn)元，一下罰5萬(wàn)元，這讓我怎么承受得了？”魯先生說(shuō)，“看很多人都在用，我根本不知道這屬于非法營(yíng)運(yùn)。如果知道是非法營(yíng)運(yùn)還在發(fā)展業(yè)務(wù)，這不是給人‘挖坑’么？”

　　事后魯先生多次和滴滴方面聯(lián)系，電話客服人員表示，公司會(huì)有專(zhuān)人和西安的相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，幫助處理此事。但截至目前，他尚未收到來(lái)自滴滴方面的反饋信息。

　　管理部門(mén)：無(wú)證從事?tīng)I(yíng)運(yùn)屬違法

　　西安市出租汽車(chē)管理處表示，目前西安正在開(kāi)展為期一個(gè)月的嚴(yán)打非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，按照交通部《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》、《陜西省出租汽車(chē)客運(yùn)條例》、《西安市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》，未依法取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證件和出租汽車(chē)道路運(yùn)輸證從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的均屬違法。

　　工作人員解釋?zhuān)鶕?jù)這樣的界定，“快車(chē)”、“專(zhuān)車(chē)”、“順風(fēng)車(chē)”、“優(yōu)步”等各種手機(jī)約車(chē)平臺(tái)，均屬非法營(yíng)運(yùn)。車(chē)主用私家車(chē)?yán)酥灰樟隋X(qián)，也屬非法營(yíng)運(yùn)。

　　滴滴客服：付費(fèi)拼車(chē)在北京合法

　　對(duì)于西安管理部門(mén)的表態(tài)，滴滴方面怎么看？

　　滴滴客服人員介紹，目前北京已出臺(tái)了《關(guān)于北京市小客車(chē)合乘出行的意見(jiàn)》，其中指出，小客車(chē)合乘是指出行線路相同的人共同搭乘其中一人小客車(chē)的出行方式，合乘各方當(dāng)事人可以合理分?jǐn)偤铣死锍滔牡挠汀狻㈦娰M(fèi)用和高速公路通行費(fèi)用。

　　這位客服人員認(rèn)為，滴滴的拼車(chē)方式在北京是合法的。但記者注意到，這份意見(jiàn)中第七條“禁止臨時(shí)隨意合乘攤算相關(guān)費(fèi)用”，而且倡導(dǎo)雙方簽《合乘協(xié)議》。

　　>>法規(guī)鏈接

　　《西安市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》第五十條第一款規(guī)定，未取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)非法營(yíng)運(yùn)的，由出租汽車(chē)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)暫扣非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，向社會(huì)公布非法經(jīng)營(yíng)者及其車(chē)輛號(hào)牌。

　　>>提醒

　　接到行政處罰預(yù)先告知書(shū) 還可提出申辯

　　西安市出租汽車(chē)管理處出具的《行政處罰預(yù)先告知書(shū)》上提出，魯先生如果對(duì)該處罰意見(jiàn)有任何異議，可在接到通知之日起，七日內(nèi)向西安市出租汽車(chē)管理處提出陳述和申辯，逾期未提出陳述和申辯，視為放棄陳述和申辯的權(quán)利。

　　>>市民聲音

　　真把網(wǎng)約車(chē)停了會(huì)感到很遺憾

　　經(jīng)常使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)約車(chē)的馬先生，家住城內(nèi)，在高新區(qū)上班。他說(shuō)，他幾乎用過(guò)西安能見(jiàn)到的所有網(wǎng)約車(chē)。他感覺(jué)這些網(wǎng)約車(chē)特別方便，價(jià)格方面也比較合理，從城內(nèi)到高新區(qū)一般18元左右，而出租車(chē)一旦遇到堵車(chē)可能就得20元左右。他的同事和朋友中，也有很多人在使用，都感覺(jué)不錯(cuò)。如果有一天，真的要把這些車(chē)都停了，他會(huì)感到很遺憾。

　　>>新聞背景

　　各地咋管理“網(wǎng)約車(chē)”

　　近兩年來(lái)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)挾資本和技術(shù)在國(guó)內(nèi)快速擴(kuò)張的同時(shí)，也始終面臨著身份尷尬的困境。2014年10月底開(kāi)始，沈陽(yáng)、南京、上海、濟(jì)南、成都、青島等城市曾相繼宣布專(zhuān)車(chē)屬于“非法運(yùn)營(yíng)”。2015年10月10日，交通運(yùn)輸部舉行深化出租汽車(chē)改革專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。《深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》同時(shí)向全社會(huì)公布，進(jìn)行為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。此前兩天，上海市交通委員會(huì)向上海一家公司頒發(fā)了“核準(zhǔn)約租車(chē)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”的《上海市出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》，被稱之為“中國(guó)乃至全球范圍內(nèi)頒給網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)平臺(tái)的第一張?jiān)S可證”。綜合

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