養(yǎng)老金投資管理配套政策正在研究制定

　　人社部稱網(wǎng)上流傳的延遲退休年齡時間表不屬實

　　人社部新聞發(fā)言人李忠22日在人社部2015年第四季度新聞發(fā)布會上表示，2015年，基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法出臺，開辟了養(yǎng)老保險基金市場化多元化投資新渠道。目前，相關(guān)部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺后，各省區(qū)市就可以陸續(xù)啟動委托投資程序，將地方養(yǎng)老保險基金委托全國社保基金理事會進(jìn)行投資，進(jìn)展快的年內(nèi)就可以啟動。另外，近期有關(guān)養(yǎng)老金出現(xiàn)挪用、資金去向不明的報道系誤讀，目前養(yǎng)老金支出賬目清晰，符合社會保險基金財務(wù)管理規(guī)定。

　　養(yǎng)老金不承擔(dān)調(diào)節(jié)股市功能

　　李忠表示，市場傳言股市大跌是為養(yǎng)老金入市創(chuàng)造條件、創(chuàng)造時機(jī)，這不符合實際。養(yǎng)老保險基金是老百姓的養(yǎng)命錢，確保基金的安全始終是第一位要考慮的問題，其市場化投資運營的根本目的也是為了實現(xiàn)基金的保值增值。養(yǎng)老保險基金作為資本市場眾多參與者之一，并不承擔(dān)調(diào)節(jié)股市的功能和責(zé)任，也起不到這樣的作用。同樣，資本市場也沒有對養(yǎng)老保險基金提供特殊渠道、作出特殊安排。養(yǎng)老保險基金投資股市主要委托市場機(jī)構(gòu)操作，由其按照市場統(tǒng)一規(guī)則進(jìn)行交易，政府并不直接運營。而且按照《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》的規(guī)定，養(yǎng)老保險基金投資股市也需要遵循公平交易的原則，不得損害中小投資者利益，如果出現(xiàn)從事內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場等違法行為，將依法予以處理。

　　李忠表示，目前，相關(guān)部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺后，各省區(qū)市就可以陸續(xù)啟動委托投資程序，將地方養(yǎng)老保險基金委托全國社保基金理事會進(jìn)行投資，進(jìn)展快的年內(nèi)就可以啟動。而這個“投資”并不等同于“入市”，委托投資開始的時間與“入市”的時間也不能劃等號，投資辦法也規(guī)定了養(yǎng)老保險基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養(yǎng)老金產(chǎn)品、重大工程、重大項目、企業(yè)改制上市等20多種產(chǎn)品和渠道，投資股市只是其中一類選擇，同時養(yǎng)老保險基金投資股市主要是委托市場機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，由其根據(jù)市場情況自行確定股票交易時點，政府并不直接操作。

　　養(yǎng)老金未被挪作他用

　　針對有媒體報道2015年養(yǎng)老金出現(xiàn)800億的挪用、資金去向不明的情況，李忠表示，這一信息是誤讀。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老保險基金支出包括五個項目，分別是基本養(yǎng)老金支出、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬撫恤補(bǔ)助費、轉(zhuǎn)移支出、其它支出。

　　李忠表示，根據(jù)人社部公布的2014年全國社會保險基金年報數(shù)據(jù)，2014年全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總支出21755億元，其中基本養(yǎng)老金的支出是20950億元，醫(yī)療補(bǔ)助金支出11億元，喪葬撫恤補(bǔ)助費519億元，轉(zhuǎn)移支出230億元，其它支出45億元。以上這五個數(shù)字，除了養(yǎng)老金支出，其它四個科目的支出加起來就是部分媒體所報道的用于基本養(yǎng)老金發(fā)放以外的800多億元。目前養(yǎng)老金支出賬目清晰，每一筆基金支出去向都是明確的，符合社會保險基金財務(wù)管理規(guī)定，并非被挪作他用、資金去向不明。

　　此外，在回答關(guān)于日前網(wǎng)上流傳延遲退休年齡時間表是否屬實的問題時，李忠表示，實施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策是黨的十八屆三中、五中全會提出的重要任務(wù)，需要綜合考慮各種因素，包括人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、勞動者受教育年限、人口預(yù)期壽命以及社會保障制度進(jìn)展情況等多種因素。目前，人社部正在對這些因素進(jìn)行綜合分析和考慮，會適時向社會公開征求意見。網(wǎng)上流傳的延遲退休年齡時間表并不屬實。

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