圖為：2016年1月21日，國家主席習(xí)近平在開羅阿拉伯國家聯(lián)盟總部發(fā)表

　　題為《共同開創(chuàng)中阿關(guān)系的美好未來》的重要演講。

　　二、構(gòu)建新局

　　最近幾年，由于原先的石油類能源進(jìn)口大國美國自身產(chǎn)能和能效的不斷提高，對(duì)外能源依存度逐漸減少。而作為最大、也是發(fā)展最快的發(fā)展中國家中國，能源的對(duì)外依存度越來越高。所以，世界能源格局正在發(fā)生巨大變化，現(xiàn)在正是破舊勢建新局的最佳時(shí)期。因此，習(xí)近平此訪，與中東各國構(gòu)建穩(wěn)定的能源合作共同體，將對(duì)世界能源新格局建立起到十分重大的作用。

　　在世界各國對(duì)原油和天然氣的進(jìn)口依賴程度越來越高的同時(shí)，世界最大能源消費(fèi)國美國卻正在向著相反的方向發(fā)展。美國的原油進(jìn)口量將迅速減少，而且很快就會(huì)成為一個(gè)天然氣出口國。據(jù)預(yù)測，未來２０年內(nèi)，美國的原油進(jìn)口量將由目前的日均１０００萬桶降至４００萬桶。減少部分的５５％由國內(nèi)增產(chǎn)的原油抵消，其余４５％得益于能效的提高。這一變化將使得美國經(jīng)濟(jì)的競爭力得到極大加強(qiáng)。而且隨著原油進(jìn)口量的大幅度下降，美國對(duì)中東地區(qū)原油的依賴程度將會(huì)迅速降低。美國能源自給率的大幅度提高，將會(huì)導(dǎo)致地緣政治的巨大改變，進(jìn)而影響到未來的全球安全政策。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，能源安全成為重中之重。多年來中國的能源生產(chǎn)發(fā)展趕不上能源需求的增長，存在著能源結(jié)構(gòu)不佳的突出性矛盾，讓中國在世界能源格局中處于被動(dòng)狀態(tài)。產(chǎn)需缺口主要集中在石油和天然氣等相對(duì)清潔高效的能源品種上，原油對(duì)外依賴度已由1996年的1.2%大幅上升到2013年的58.6%，天然氣對(duì)外依賴度也由2008年的2%快速上升到2013年的30%。到2015-2020年，中國不僅會(huì)繼續(xù)保持世界原油第一大進(jìn)口國的身份，還有可能成為世界天然氣第一大進(jìn)口國。到2020年，中國原油和天然氣進(jìn)口量將分別高達(dá)4.5億噸和1,500-1,600億立方米。當(dāng)前中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家。能源已經(jīng)成為決定中國發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高、氣候環(huán)境變化乃至國家安全利益。對(duì)照中國的能源安全現(xiàn)狀，中國必須強(qiáng)化中東地區(qū)在中國全球戰(zhàn)略中的地位，積極開展能源外交，變被動(dòng)為主動(dòng)。中國與中東國家的能源合作關(guān)系是確保中國能源安全的關(guān)鍵，可是中國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。能源合作成為中阿關(guān)系最具戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域之一，更是中阿關(guān)系持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。在2014年的中國—阿拉伯國家合作論壇第六屆部長級(jí)會(huì)議上，習(xí)近平主席就提出了“1+2+3”的合作格局，即以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)樾碌耐黄瓶凇Ｖ袊涨鞍l(fā)布首份中國對(duì)阿拉伯國家政策文件，重申了上述合作格局的倡議，并提出“推動(dòng)務(wù)實(shí)合作升級(jí)換代”。

　　從國際形勢來看，中東各國也急需與中國構(gòu)建能源合作共同體。中東各國雖然是產(chǎn)油大國，但在世界能源格局中也處于被動(dòng)狀態(tài)。在合作伙伴方面，由于美國對(duì)中東地區(qū)原油的依賴程度迅速降低，同時(shí)美國戰(zhàn)略重心東移亞太而在中東謀求戰(zhàn)略力量收縮，以致于美國在中東變局中不惜拋棄長期盟友，以及在敘利亞和伊朗問題上與沙特等國分歧明顯、政策相左等，自然也促使以沙特為首的阿拉伯產(chǎn)油國為找到更多、更具市場前景的合作伙伴而加強(qiáng)努力。在石油的生產(chǎn)與定價(jià)方面，OPEC組織的地位逐漸下降。在美國整體外交中，中東所扮演的角色將由此產(chǎn)生變化，美國對(duì)中東地區(qū)的能源需求已從滿足自身的需要漸漸轉(zhuǎn)為對(duì)控制其他國家。因此，以能源領(lǐng)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，與中國建立起全方位的戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系越來越受到阿拉伯油氣資源國的重視。在處理中東國際事務(wù)方面，中國政府自冷戰(zhàn)結(jié)束后，呈現(xiàn)出強(qiáng)調(diào)公平、公正以及更加務(wù)實(shí)的姿態(tài)，對(duì)于國際社會(huì)為使中東熱點(diǎn)問題得到和平解決而做出的努力表示支持。對(duì)于中國面對(duì)各種國際、地區(qū)問題所表現(xiàn)出來的伸張正義的態(tài)度以及促進(jìn)共同發(fā)展、維護(hù)世界和平的決心與做法，阿拉伯世界表示贊賞，對(duì)于中國在國際社會(huì)中的威望與作用，以及中國和平發(fā)展、改革開放所取得的偉大成就等有了深切的感受，并相信在油氣消費(fèi)方面，中國市場的潛力必將是巨大的，希望在能源領(lǐng)域與中國建立起全面合作交往的關(guān)系，涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括油氣的勘探、開采、煉制以及銷售等。

　　中國、中東各國只有加強(qiáng)能源合作，共建中國——中東能源合作共同體，廢舊格局、立新格局，才能使各方變被動(dòng)為主動(dòng)，為各方發(fā)展提供新引擎。習(xí)近平在阿拉伯國家聯(lián)盟總部重要講話中指出：“要推進(jìn)‘油氣+’合作新模式，挖掘合作新潛力，構(gòu)建互惠互利、安全可靠、長期友好的中阿能源戰(zhàn)略合作關(guān)系。”

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