2016年政府工作報告強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大和優(yōu)化投資，抓好重點項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點實施一批生產(chǎn)性項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。全年安排省、市縣重點項目1000個以上，年度計劃投資約2400億元，其中生產(chǎn)性項目占50%以上。

　　對此，接受記者采訪的代表和委員一致認(rèn)為，過去的一年，省委、省政府在擴(kuò)投資、上項目上重拳發(fā)力，取得了不俗的成績，也為“十三五”進(jìn)一步擴(kuò)大投資奠定了良好基礎(chǔ)。擴(kuò)大和優(yōu)化投資仍是今后一段時期推動海南發(fā)展的主引擎，要以高效投資促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。今后圍繞12個重點產(chǎn)業(yè)、六類二十四個園區(qū)發(fā)力，“十三五”期間的投資計劃目標(biāo)將能得到更好的實現(xiàn)。

　　生產(chǎn)性項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目是投資重點

　　今天的投入就是明天的產(chǎn)出、后天的結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大和優(yōu)化投資對于海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級有著重要意義。

　　林東代表說，未來五年，昌江將圍繞重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會民生等領(lǐng)域，提升項目策劃水平，努力擴(kuò)大有效投資，力爭五年固定資產(chǎn)投資預(yù)期規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

　　在王云霞委員看來，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，就必須重點實施一批生產(chǎn)性項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，例如海口的棚改項目、機(jī)場擴(kuò)建工程、復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園項目、海秀快速干道建設(shè)等。

　　劉明貴代表說：“‘十三五’規(guī)劃綱要提出要構(gòu)建12個產(chǎn)業(yè)體系，加快六類二十四個園區(qū)建設(shè)。通過十大重點基礎(chǔ)設(shè)施工程，完善‘五網(wǎng)’建設(shè)。當(dāng)我們從項目投資的角度去看報告和綱要的話，可以拆解出大批的投資項目，從這個角度講，報告和綱要為我省‘十三五’期間準(zhǔn)備了充足的項目資源。”

　　以高效投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　擴(kuò)大和優(yōu)化投資是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整空間、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁的有力抓手，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。

　　“要以高效投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。投資是工業(yè)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長的基礎(chǔ)，有多大的投資，就可形成多大的經(jīng)濟(jì)增量。為了‘十三五’開好頭、起好步，必須以大項目、大投資，促進(jìn)大發(fā)展、大升級。”列席省五屆人大四次會議的省工信廳廳長韓勇說：“2016年，我們篩選了88個科技含量高、附加值高的項目作為重點項目，計劃年度投資207億元，比去年增加了37%。

　　周福林委員認(rèn)為，政府投資的重點項目必須科學(xué)、有序地推進(jìn)實施，以確保后續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定。例如海口的棚改項目，應(yīng)優(yōu)先安排城市主要街道、影響市容市貌和老舊“城中村”改造項目建設(shè)，應(yīng)分輕重緩急有條不紊地進(jìn)行棚改項目建設(shè)，拆遷一片，建設(shè)一片，決不能留下后患，真正把棚改項目建成民生工程，發(fā)展工程。

　　提高政府投資項目專業(yè)化管理水平

　　“要擴(kuò)大和優(yōu)化投資，除了要加快實施一批重大技術(shù)設(shè)施建設(shè)項目，還應(yīng)提高政府投資項目的專業(yè)化管理程度。”張?zhí)┏瘑T認(rèn)為，改革開放以來，我省政府投資項目大量增加，并且主要投向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生領(lǐng)域，故在提供公共服務(wù)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，在這樣的背景下，為提高政府投資項目的效益及決策水平，實現(xiàn)投資行為的規(guī)范有序，必須完善政府投資項目竣工后的評價制度，提高政府投資項目的專業(yè)化管理程度。

　　代表和委員們建議，要健全政府投資項目監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)制度，進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管條例，明確評價工作在整個資金使用、監(jiān)督過程中的作用，把后評價結(jié)果作為考核政府投資部門投資行為的重要依據(jù)；建立政府投資項目的聽證制度，確保公眾在項目決策過程中的直接參與權(quán)，做到政府投資項目全過程透明，從而防止腐敗行為；加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處政府投資建設(shè)中的違紀(jì)違法行為等。

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