給經(jīng)營者上“緊箍咒”，給旅行者“立規(guī)矩”，新版《江蘇省旅游條例》昨日起正式實施，條例中有哪些新亮點？旅游誠信經(jīng)營如何規(guī)范？因不文明行為上了“旅游黑名單”將面臨什么樣的后果？昨天上午，南京市旅游委在新街口正洪廣場開展《江蘇省旅游條例》宣講活動，以現(xiàn)場咨詢答疑、旅游業(yè)務受理、線上線下互動答題的方式，為熱愛旅行的市民答疑解惑。

　　旅游委：低價游誘騙旅游者獲利最高罰30萬

　　新施行的《江蘇省旅游條例》有哪些亮點？南京市旅游委綜合法規(guī)處副處長楊東鵬告訴晨報記者，《條例》共九章七十六條，將“旅游公共服務”和“誠信經(jīng)營與文明旅游”分別單列成章，強調(diào)“暢游江蘇”體系建設保障，強化“誠信經(jīng)營檔案”建立，確立“不文明行為記錄”制度。

　　此外，對旅行社虛假宣傳、欺騙誤導旅游者的處罰下限從5000元提高到1萬元；對旅行社以低價游誘騙旅游者獲取回扣等不正當利益的處罰下限從3萬元提高到5萬元，體現(xiàn)了加強監(jiān)管、重典治理的決心。記者了解到，目前針對旅行社有此類行為的處罰金額上限達到30萬元。

　　楊東鵬介紹，和2000年出臺實施的《江蘇旅游管理條例》對比，新版去掉了“管理”二字，這一名稱的變化體現(xiàn)了江蘇省在旅游業(yè)發(fā)展立法指導思想上的轉(zhuǎn)變，從重監(jiān)督管理到重服務促進，在整合旅游資源、促進產(chǎn)業(yè)融合、提升服務質(zhì)量、規(guī)范文明旅游等方面亮點突出。”

　　旅行社老總：新條例打擊低價競爭更促公平

　　“江蘇落地這個條例很及時。”現(xiàn)場咨詢的市民羅先生告訴晨報記者，上個月和家人加入云南麗江一個低價旅游團，花了330元買了一袋當?shù)厮幉模藘汕Ф嘣I了一塊黃龍玉吊墜。回來上網(wǎng)一查，價格偏高。“選旅游產(chǎn)品確實會選性價比高的，這是人之常情，花比市場價格高幾倍的錢去購買實際價格不高的旅游產(chǎn)品，將心比心，作為游客來講怕水太深，會抵觸，也容易引起糾紛。”

　　南京飛鷹國際旅行社夕陽紅事業(yè)中心總經(jīng)理郝長喜表示，與其通過捆綁和誘導性的措施，將收回成本的環(huán)節(jié)移花接木到消費環(huán)節(jié)上，不如將路線的成本和利潤空間“喊話”給消費者，在交通競價成本上透明化，讓消費者更有底，讓旅游市場的營利模式更陽光和健康。如果旅游產(chǎn)品特色鮮明、質(zhì)量好價格有優(yōu)勢，不等導游推薦，游客也想帶回家，希望新的法規(guī)能促進好旅游生態(tài)鏈。

　　“新版旅游條例對經(jīng)營者與旅行者雙方定規(guī)矩，這對旅行社和游客來說都是好事。誠信經(jīng)營賞罰分明，對真正規(guī)規(guī)矩矩做旅游產(chǎn)品的旅行社來說是一個公平的起點。”南京游友旅行社陸總經(jīng)理認為，打擊了低成本、零負團費的劣質(zhì)經(jīng)營手段，倒逼旅行社放棄惡性競爭，也讓導游、景區(qū)從業(yè)人員能更把心思放到服務質(zhì)量上，去抓住游客的心，獲得認同自然有收益。

　　游客：守好嘴和手，不讓不文明行為影響“再出游”

　　“以后旅游不講文明要進黑名單了，這個我要回去和我那幫老姐妹宣傳。”市民盛阿姨昨天在現(xiàn)場參與答題贏旅游年卡互動環(huán)節(jié)，她告訴記者，自己在旅行中也對不文明的現(xiàn)象感到難以接受。

　　市民朱先生則聯(lián)想起前兩天一則游客涂畫千年石窟的新聞。“幾千年保存下來的文物，要想讓子子孫孫都能看到，就要管好自己的手，繃緊一根弦。”記者了解到，去年4月，國家旅游局頒布實施《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，將不文明游客公布于眾，截至目前已公布了4批“黑名單”，共計16名游客上榜。

　　而《江蘇省旅游條例》中，對旅游者在旅游活動中刻劃、涂污或者以其他方式損壞旅游地文物古跡；擾亂公共交通工具上的秩序等均有明確禁止規(guī)定，一旦旅游不文明行為記錄形成后，旅游者不文明行為記錄信息首先將通報旅游者本人，提示其采取補救措施。情節(jié)嚴重、影響惡劣的，旅游主管部門可以向公安、海關、邊檢、交通、征信機構等部門通報其不文明行為記錄。

　　“作為市級旅游管理部門，我們將加大宣傳力度，提高公眾知曉度，擴大《條例》的社會影響。”南京市旅游委主任金衛(wèi)東表示，今后將加大協(xié)調(diào)配合力度和旅游市場監(jiān)督檢查力度，確保《條例》貫徹落實到位。此外，他提醒旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員要結(jié)合自身特點，突出合法依規(guī)經(jīng)營、誠實踐諾守信。（記者周晶）

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