基礎研究、前沿探索是一個國家提升原始創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。

　　黨的十八屆五中全會把創(chuàng)新發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，強調(diào)科技創(chuàng)新是第一動力，明確提出，加強基礎研究、強化原始創(chuàng)新，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

　　“十三五”開局之年，當“科技是第一生產(chǎn)力”“創(chuàng)新是第一動力”“人才是第一資源”成為“中國號”巨輪奔向全面小康的新引擎，一場由增強中國基礎研究、原創(chuàng)能力的討論，引發(fā)參加２０１６年全國兩會的代表委員們的關(guān)注。

　　“基礎研究是創(chuàng)新的供給側(cè)，創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的供給側(cè)，而創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟社會發(fā)展的供給側(cè)。”全國人大代表、國家自然基金委主任楊衛(wèi)院士說。

　　全國政協(xié)人資環(huán)委副主任齊讓認為，黨的十八大確立的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，核心是解決科技創(chuàng)新、經(jīng)濟和社會發(fā)展深度融合。關(guān)鍵一條是，補齊自主創(chuàng)新能力這塊短板，特別是原始創(chuàng)新能力。原始創(chuàng)新就在于基礎研究。

　　近年來，我國的基礎研究不斷取得進步，但與發(fā)達國家相比，我國的基礎研究和整體創(chuàng)新力還有差距。

　　“差距概括起來體現(xiàn)在‘三少’：具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果少，引領(lǐng)科學潮流的大師級人物和世界級科學家少，基礎研究促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用少。”楊衛(wèi)說。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，科技創(chuàng)新是核，基礎研究是科技創(chuàng)新的不竭源泉。基礎研究是對未來的投入。放眼全球，發(fā)達國家都是依靠基礎研究的重大成果，發(fā)展相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的。這是一條重要的經(jīng)驗規(guī)律。

　　這些年來，我國基礎研究的投入在絕對數(shù)量上不斷提高，但總體占Ｒ＆Ｄ（全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費）的比重和強度不高。２０１５年中央預算中的科技支出約２５００億元，用于基礎研究的在４８０億元左右，比例占１８．５％。

　　“我國基礎研究是薄弱環(huán)節(jié)，面臨很多問題，主要的是多年來經(jīng)費投入比例小。”全國政協(xié)委員、中科院院士孟安明說。

　　全國政協(xié)常委、中國科學院院士程津培表示，基礎研究占Ｒ＆Ｄ的比例，ＯＥＣＤ國家的平均標準水平約為１５％到２０％。中國過去２０多年里一直在５％上下低位徘徊。直接反映為我國經(jīng)濟社會未來創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的原創(chuàng)儲備不足。

　　“首要的是應優(yōu)化中央科技財政結(jié)構(gòu)，建立多元化的投入體系，帶動全社會基礎研究投入。在目前占Ｒ＆Ｄ５％的現(xiàn)狀下，‘十三五’期間每年增加１個百分點。”程津培說。

　　發(fā)達國家企業(yè)極為重視培育未來競爭力，基礎研究投入一般都占全國的２０％以上。

　　代表委員們建議，中央和地方財政借鑒國外成熟做法，設立企業(yè)基礎研究引導基金。調(diào)整和研究制定有利于激勵企業(yè)投入基礎研究的財稅政策和評價體系。”

　　在提高經(jīng)費使用效率方面，楊衛(wèi)表示，應通過三個更加，即更加聚焦基礎，更加聚焦前沿，更加聚焦人才，讓資助更有效。

　　“除了繼續(xù)加大經(jīng)費投入，還要著力從內(nèi)部管理入手，建設‘評審制度公正、績效回報豐富、全球視野開闊、管理服務高效、資源總量宏大、資助譜系多樣的卓越科學基金管理機構(gòu)。”楊衛(wèi)說。

　　“國家應該有論證機制，從現(xiàn)在就開始規(guī)劃與準備，遴選優(yōu)秀項目，開展預研，保證在未來３０年甚至更長的時間內(nèi)，有重大成果源源不斷出現(xiàn)。”中科院高能物理所所長王貽芳院士說。

　　從全球范圍看，科技越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。中國能否抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，基礎研究水平和原創(chuàng)能力至關(guān)重要。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程。齊讓認為，創(chuàng)新體系由創(chuàng)新資源、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境四大要素共同構(gòu)成。“創(chuàng)新驅(qū)動，核心是人的驅(qū)動。創(chuàng)新資源中，最核心的還是人，基礎研究領(lǐng)域也不例外。”齊讓說。

　　如何在創(chuàng)新體系中，調(diào)動基礎研究人員的積極性？

　　中科院院士、中國科學技術(shù)大學教授陳仙輝認為，現(xiàn)在各種評估機制太多了，而且與待遇直接掛鉤。一些青年學者為了獲得頭銜，往往選擇追熱點研究領(lǐng)域，做短平快的研究領(lǐng)域，好快發(fā)文章、快出成果。

　　“基礎研究的精髓是自由探索，需要很長的周期，還存在失敗的風險。如果所有人都去追風險小、見效快的熱點研究，那么中國原創(chuàng)性的成果就越來越少。”陳仙輝說。

　　齊讓認為，最關(guān)鍵的有兩點，一是保障科研人員的時間和精力，讓他們能夠安下心來潛心研究。尤其基礎研究，常常十年磨一劍。二是保障科研人員合理合法的、跟國際水平相當?shù)男匠甏觥１热纾圏c年薪制，提高穩(wěn)定支持的比例。這樣科研人員就不用花很多時間在申報項目、做預算、接受檢查等事情上，而把寶貴時間花在實驗室里。

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