《方案》提出，下一步將探索創新民主協商形式，培育村民理事會、村民議事會，重視吸納利益相關方、社會組織、駐村單位參加協商。

　　英德市石牯塘鎮葉屋村是最早由村民理事會牽頭實行土地互換并地，成功解決土地細碎化問題的村莊。由村民理事會協助做好村民工作，開展土地互換并地，實行“先互換、再確權”，陽山縣2908個村民小組開展自愿互換整合耕地35.49萬畝。

　　丁艷平告訴筆者，《方案》還強調要發展農戶家庭適度規模經營，“以前農業經營性體系強調龍頭企業、合作社，但農戶家庭經營是合作經營、適度規模的基礎，也是我國農村基本經營制度的體現”。

　　同時《方案》還提出，到2016年底前，出臺農村承包經營權和農民住房財產權抵押貸款試點方案，制定普惠金融發展規劃，出臺農村合作金融發展指導意見。2017年底，全面建成農村信用體系，金融服務站點覆蓋全省鎮村。

　　《方案》還在城鄉基本公共服務均等化體制機制上作出了要求，2016年底前，實現國家義務教育發展基本均衡縣全省覆蓋，建立醫療保險城鄉一體化機制。2017年底前，基本實現全省義務教育標準化學校全覆蓋，啟動基本養老保險城鄉一體化試點。

　　陳祖煌表示，農村綜合改革環環相扣，對促進農民進城務工、精準脫貧攻堅、全面建成小康社會、實現城鄉一體化發展都會產生巨大作用。“農村改革需要進一步深化摸索，要保持思想不松懈、力度不減弱，鼓勵各地以村鎮、社區實施小微改革，為全面深化農村改革提供基礎性支持”。

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