海南省政府今天在博鰲召開博鰲亞洲論壇2016年年會新聞發(fā)布會，省委常委、常務(wù)副省長毛超峰介紹過去五年海南發(fā)展取得的成就、未來五年發(fā)展布局、海南擴(kuò)大開放三個方面的情況。

　　“六大亮點(diǎn)”彰顯國際旅游島建設(shè)實(shí)力

　　毛超峰指出，過去五年，是海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要的五年，也是國際旅游島建設(shè)完成中期目標(biāo)的五年。“十二五”期間，海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)：

　　以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

　　毛超峰介紹，“十二五”期間，海南各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持高速增長。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為23.1:23.6:53.3，第三產(chǎn)業(yè)的比重比2010年提高了7.1個百分點(diǎn)。

　　旅游業(yè)規(guī)模和效益得到“雙提升”。五年來，全省累計接待游客超過2億人次，年均增長11.7%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2210.74億元，年均增長16.1%。旅游業(yè)直接實(shí)現(xiàn)就業(yè)37.28萬人，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)約140萬人。

　　博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)順勢發(fā)力。去年以來，先行區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)入快車道，目前已開工建設(shè)含金量高的國際醫(yī)療項(xiàng)目20個。

　　改革攻堅縱深推進(jìn)，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新

　　毛超峰指出，海南不斷推進(jìn)行政審批制度改革，精簡行政審批事項(xiàng)1191項(xiàng)，降幅達(dá)到79.4%。海南生態(tài)軟件園、海口美安科技新城和博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等3個園區(qū)開展最大限度簡化審批改革試點(diǎn)，入園項(xiàng)目審批提速70%以上，入園高新技術(shù)類企業(yè)實(shí)現(xiàn)80%審批事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)。

　　省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)取得階段性成果，編制了《海南省總體規(guī)劃》，初步解決了各類空間規(guī)劃矛盾，探索了“一張藍(lán)圖干到底”的規(guī)劃編制、管控新機(jī)制。

　　農(nóng)墾改革、司法體制、國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化、林業(yè)、事業(yè)單位、供銷社、農(nóng)信社等重點(diǎn)領(lǐng)域改革都取得了新進(jìn)展。

　　打造“三個基地一個示范區(qū)”，經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)共贏

　　毛超峰說，“十二五”期間，海南按照建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流重要平臺的定位，扎實(shí)推進(jìn)三亞“首腦外交和休閑外交基地”，博鰲“公共外交基地”，萬寧“中非合作交流促進(jìn)基地”，海口“僑務(wù)交流示范區(qū)”等“三個基地一個示范區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)共贏。

　　截至2015年底，海南已同36個國家建立46對友好城市。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠區(qū)域合作進(jìn)一步升級。“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)深入推進(jìn)。世界旅游旅行大會、萬寧國際沖浪賽、觀瀾湖高爾夫世界杯等一系列國際論壇和體育賽事落戶海南。海航、海膠等本土企業(yè)加快全球布局步伐，對外投資進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　加快陸海空立體交通體系建設(shè)，推動全島互聯(lián)互通

　　毛超峰介紹，“十二五”期間，海南省共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2824.7億元，是“十一五”時期的2.4倍。全省“田”字型高速主框架、“四方五港”格局基本形成，“南北東西、兩干兩支”機(jī)場布局加快推進(jìn)。

　　西環(huán)高鐵建成通車，全球首條環(huán)島高鐵貫通。博鰲機(jī)場建成通航，建設(shè)周期不到10個月。

　　昌江核電1號機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，樂東西南部電廠并網(wǎng)運(yùn)營，昌江核電的2號機(jī)組預(yù)計今年8月投產(chǎn)，屆時電力緊缺問題將成為歷史。

　　“光網(wǎng)島”、“智慧島”工程全面展開，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提高，城市和行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)到89.2%、71.0%，4G覆蓋率分別達(dá)到99.1%、84.7%。

　　堅持生態(tài)立省，守住綠水青山

　　毛超峰指出，海南始終堅持生態(tài)立省，秉持“綠水青山就是金山銀山，碧水藍(lán)天就是最大本錢”的理念，在發(fā)展過程中堅持生態(tài)優(yōu)先、注重保護(hù)環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　五年來，通過強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)、完善地方標(biāo)準(zhǔn)、劃定“生態(tài)紅線”等系列措施，相繼頒布了74項(xiàng)涉及環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章。健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域內(nèi)的市縣不再考核GDP。

　　開展“綠化寶島大行動”，累計完成造林159萬畝，森林覆蓋率提高到62%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.9%。

　　依法依規(guī)強(qiáng)力清理閑置土地，處置閑置土地13.26萬畝。

　　加強(qiáng)污染治理。城市生活垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)到94%和80%，近岸清潔海水水質(zhì)面積保持在90%以上。

　　針對生態(tài)環(huán)境突出問題開展“六大專項(xiàng)行動”。即，整治違法建筑三年攻堅、海岸帶保護(hù)開發(fā)與檢查、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、城市（鎮(zhèn)）內(nèi)河（湖）水污染、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)林區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和大氣污染防治等。

　　小財政辦好大民生，民生支出超七成

　　毛超峰介紹，海南每年財政支出的70%以上都用于改善民生，五年累計支出3663.8億元，是“十一五”時期的2.9倍。

　　五年之間，海南保障性住房累計開工建設(shè)40余萬套，建成近30萬套，惠及近100萬城鄉(xiāng)群眾，覆蓋率達(dá)28%。

　　率先全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員五項(xiàng)社會保險省級統(tǒng)籌，新農(nóng)合參保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險比國家計劃分別提早2年和1年全覆蓋，可報銷重大疾病達(dá)到22類，看病難、看病貴的問題有所緩解。

　　加大對貧困失業(yè)人口的幫扶力度，減少農(nóng)村貧困人口35.2萬人，新增就業(yè)人數(shù)46.9萬人。

　　“五個發(fā)展”推進(jìn)國際旅游島建設(shè)

　　毛超峰表示，“十三五”時期，是海南全面建成小康社會的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)國際旅游島建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的沖刺階段，海南將抓住“三大機(jī)遇”，發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，達(dá)成“三大愿景”。具體來說，就是要堅持“五個發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”：

　　第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展，在培育發(fā)展新動能方面取得新突破。全面實(shí)施《海南省總體規(guī)劃》，深入推進(jìn)農(nóng)墾、司法體制、行政審批、國有企業(yè)等改革，打造更具活力的體制機(jī)制。

　　第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化方面取得新突破。堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。打造“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)施“美麗海南百千工程”，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)布局。實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，力爭2020年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1800億元。加快文昌木蘭灣三沙腹地建設(shè)，促進(jìn)三沙加快發(fā)展。堅持點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)，創(chuàng)建“全域旅游省”。

　　第三，堅持綠色發(fā)展，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面取得新突破。發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、會展業(yè)等十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，實(shí)施“國際旅游島+”計劃，促進(jìn)各次產(chǎn)業(yè)深度融合、跨界發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理行動，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把海南建設(shè)成為綠意盎然、更加令人向往的生態(tài)島。

　　第四，堅持開放發(fā)展，在加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面取得新突破。全面融入“一帶一路”建設(shè)，將海南打造成“一帶一路”國際交流合作大平臺、海洋發(fā)展合作示范區(qū)、中國（海南）—東盟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。依托博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會議等國際交流合作平臺，全方位開展對外經(jīng)貿(mào)文化交流及高層次外交外事活動。

　　第五，堅持共享發(fā)展，在全面小康社會建設(shè)方面取得新突破。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施“五個一批”工程，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。實(shí)施“健康海南”工程，確保食品藥品安全，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固提升全省“一小時三級醫(yī)院服務(wù)圈”。

　　“五個方面”構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　毛超峰表示，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制是海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要動力，下一步，主要從五個方面推進(jìn)。一是培育以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的開放型產(chǎn)業(yè)體系。二是以申報自貿(mào)區(qū)為契機(jī)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是進(jìn)一步完善對外開放平臺。四是進(jìn)一步完善開放型政策措施。五是進(jìn)一步提升政府服務(wù)效率和水平。