中新網北京3月25日電(記者李金磊)基層民眾辦事有望變得更加便利些。中新網(微信公眾號：cns2012)記者注意到，今年以來，至少已有16個省份專門下發文件，提出一系列硬招實招，力求祛除“辦證多”、“辦事難”、“奇葩證明”等頑疾。

　　資料圖。

　　16省份發文清理“奇葩證明”

　　長期以來，“辦證多”、“辦事難”等問題困擾著基層民眾。去年11月，國務院下發《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》要求，各地區、各部門制定簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業的工作方案。

　　中新網記者梳理發現，自今年以來，已有北京、上海、重慶、青海、山西、貴州、四川、河南、甘肅、吉林、遼寧、內蒙古、新疆、西藏、海南、陜西等16個省份正式出臺文件，提出了諸如“列目錄”、“砍證明”、“簡流程”、“推共享”、“網上辦”等措施，力求破除“辦證多”、“辦事難”、“奇葩證明”等問題。

　　譬如，北京近期公布的《北京市簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案》提出，要以方便群眾辦事為原則，進一步精簡證明事項，凡屬于行政機關、國有企事業單位內部管理事項或應由行政機關、國有企事業單位調查核實的事項，不得要求申請人提供證明材料。

　　“凡具備網上辦理條件的事項，都要實行網上受理、網上辦理、網上反饋和網上查詢。” 貴州提出，建立共享制度和銜接機制，加快公共服務事項的信息互通共享、校驗核對，形成公共服務數據在一張網自動集聚共享，打破信息孤島，變“群眾跑”為“數據跑”，從源頭上避免“奇葩證明”、“循環證明”。

　　資料圖。吳奇勇 攝

　　多地明確清理時間表

　　在上述地區中，山西、河南、青海等地明確提出了完成清理證明等工作的負責部門和時間表。

　　山西提出，全面清理各類證明和辦事環節。省政府各部門面向公民、法人和其他組織開具的各類證明和蓋章環節，凡沒有法律、法規依據的，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，要嚴格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規定，必要時履行公開聽證程序。

　　對于上述工作，山西明確由省政府辦公廳會同省編辦、省法制辦、省政務辦負責，并要求2016年9月底前完成清理工作。

　　河南也提出，要全面清理各類證明和辦事環節，并明確由省編辦會同省政府法制辦負責，2016年9月底前完成清理工作，取消一批無謂的證明和蓋章環節。

　　部分地區將探索“容缺受理”

　　中新網記者梳理發現，一些地區明確提出，將探索“容缺受理”制度。

　　“堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續。”陜西提出，各地、各部門要積極探索“容缺受理”制度，由申請人書面承諾符合相關條件并進行公示，辦事部門先予以辦理，再相應加強事后核查與監管，進一步減少由申請人提供的證明材料，提高辦事效率。

　　青海也提出，各部門要探索推行“容缺審批”，即：由申請人書面承諾符合相關條件并進行公示，辦事部門先予以辦理，再相應加強事后核查與監管，進一步減少由申請人提供的證明材料，提高辦事效率？

　　西藏也表示，探索推行“書面承諾預先辦理制度”，對符合相關條件并進行書面承諾和公示的申請人，辦事部門可預先辦理相關事項，再相應加強事后核查與監管，提高辦事效率。

　　資料圖。中新網記者 金碩 攝

　　多地發“狠話”推動落實

　　中新網記者注意到，今年仍然有一些地區曝出“奇葩證明”事件，可見破解“辦證難”等問題仍然任重道遠。

　　“‘奇葩證明’給公眾和企業設置了重重障礙，浪費了大量人力財力。”國家行政學院社會和文化教研部副主任馬慶鈺向中新網記者表示，“奇葩證明”產生的原因是多方面的，一是權力機構的“任性隨意”，服務意識不足；二是由于信息不共享，職能部門間存在行政“堡壘”、信息“孤島”現象，各部門間各自為政、不愿擔責；三是審批和證明異化為權力尋租的渠道，職能部門不愿割舍利益。

　　對于如何真正落實相關舉措，解決民生“痛點”，各地也發出“狠話”。如，北京提出，對各有關部門和單位開展簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業的工作情況，定期進行督導檢查，加大問責追責力度，及時督促有關部門和單位整改，著力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態度生硬等問題，堅決克服服務過程中不作為、亂作為現象。

　　重慶提出，要通過效能評估和網上監督考核機制，確保服務全程可考核、追蹤、監督。規范群眾投訴舉報渠道，形成舉報“受理―處理―反饋”制度，及時解決群眾問題。(完)

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