七國集團（Ｇ７）１０日至１１日將在日本廣島舉行外長會。作為東道主，日本政府會前多次放出口風，聲稱將推動外長會重點討論南海問題。

　　眾所周知，日本并非南海問題當事國，在南海問題上本應謹言慎行，但其近年來卻不斷炒作南海問題，在Ｇ７框架內也是動作不斷。

　　那么，日本為何執著于在Ｇ７場合炒作南海問題，背后暗藏哪些政治和外交心機？對于日本單方面強設議題的行為，Ｇ７其他成員國買賬嗎，又會在多大程度上支持日本呢？

　　【強設議題】

　　共同社日前援引日本政府相關人士的話報道，日本當局正協調在Ｇ７外長會上發表一份“特別文件”，將首次對所謂的“中國在南海推進軍事基地化”表示關切，并對單方面改變現狀表示強烈“反對”。

　　報道稱，這份“特別文件”還會涉及東海問題，旨在為確立海上“法治”而加強Ｇ７的團結，同時促使５月下旬的Ｇ７峰會達成協議以牽制中國。

　　事實上，這已經不是日本首次在Ｇ７框架下拉攏西方大國，將日本自身關切的議題強行塞入議事日程，借勢上演對中國施壓的戲碼。

　　自加入Ｇ７后，日本作為其中唯一的亞洲成員國，一直以“亞洲代表”自居，強調與西方大國擁有“相同價值觀”，努力獲得Ｇ７其他國家的認同和支持。隨著中國和其他發展中國家的興起，Ｇ７的國際影響力近年來不斷下降，但仍然是日本和主要西方國家展開合作、建立統一陣營的重要平臺。

　　２０１４年６月Ｇ７布魯塞爾峰會舉行前，日本首相安倍晉三做了大量鋪墊工作，利用國際多邊場合“抹黑”中國，企圖將日本塑造為遭受中國欺侮的“受害者”、國際法和國際規則的“守護者”。日本媒體還放風稱峰會聯合聲明將點名批評中國。

　　安倍在峰會期間表示，烏克蘭問題與亞洲的局勢存在“聯動”關系，不遺余力地要求西方國家譴責中國在東海、南海所謂“以實力改變現狀”的行為，充分顯露出日本意圖裹挾西方大國聯手打壓中國的圖謀。

　　２０１５年４月，在德國呂貝克舉行的Ｇ７外長會單獨通過了一份關于海洋安全問題的聲明，涉及南海和東海局勢，這在Ｇ７歷史上尚屬首次。媒體事后披露，在Ｇ７成員國中，日本事實上是這份聲明的重要且唯一的推手，臺前幕后做了大量工作。此外，在２０１５年６月Ｇ７德國峰會上，安倍也極力塞入南海局勢、亞投行等中國話題，期望爭取Ｇ７盟友支持。

　　【暗藏考量】

　　作為輪值主席國，日本今年將主辦一系列Ｇ７會議。外界早就猜測，雖然面臨阻力，日本政府仍會堅持把南海問題寫入Ｇ７外長會聲明，乃至Ｇ７峰會宣言里。

　　上海交通大學日本研究中心主任王少普接受新華社記者采訪時表示，日本政府執意要在Ｇ７外長會上談論南海問題，背后暗藏多重考量。

　　他說，日本近年來積極適應美國亞太再平衡戰略，謀求建立對中國的所謂遏制力，并因此在國內采取解禁集體自衛權等一系列動作。在這種戰略指導下，日本近來積極插手南海問題，尋求牽制中國。

　　王少普認為，在Ｇ７平臺炒作南海，日本當局還希望在中國和歐洲主要國家之間制造對立和矛盾，離間和阻礙雙方發展良好的關系。

　　國防大學日本研究學者孫紹紅說，雖然Ｇ７聲明沒有真正的法律效力，但日本當局認為，此舉能引起國際社會關注，制造國際輿論，形成所謂國際社會在這個問題上支持日方反對中方的態勢，以此挑起矛盾，導致南海局勢更加復雜化、國際化。

　　王少普同樣指出，日本當局希望借助Ｇ７平臺攪動國際輿論，混淆視聽，一是為即將宣判的菲律賓南海仲裁案造勢；二是為今年謀求修改和平憲法第九條做鋪墊，爭取國內外的支持。

　　【心機難成】

　　對于日本政府堅持討論南海議題的心機，美國、英國、法國、德國、意大利和加拿大等其他Ｇ７成員國并非蒙在鼓里。從以往會議結果來看，日本政府一些過分和出格的要求往往難以得到滿足。日本的Ｇ７盟友大多數對南海問題并不熱心，但有時不得不出于外交考慮，或者意圖在各方之間制造平衡。

　　比如，２０１４年Ｇ７布魯塞爾峰會沒有滿足安倍試圖點名批評中國的意愿，只在會后公報的最后用一段話表述了對東海、南海局勢的關切。

　　王少普認為，日本公開在Ｇ７討論南海問題，背后有美國的授意。美國為實施亞太再平衡戰略，一直支持日本介入南海事務。但歐洲主要國家并不支持日本的立場，使得Ｇ７相關討論往往流于形式。

　　孫紹紅指出，現在全球經濟下行風險擴大，發展經濟是Ｇ７首腦面臨的首要問題。正如歐洲各國相繼加入中國倡導的亞投行一樣，英法德等國家難以抗拒中國巨大市場的吸引力，希望與中國發展友好關系，開展經濟合作。

　　他說，極端組織“伊斯蘭國”猖獗、敘利亞危機等問題尚未解決，英法德等國家更關注中東局勢、恐怖主義威脅和難民潮等與本國利益密切相關的問題，對南海問題并不上心，因此，日本政府一些要求難免會落空。（新華社專特稿）張偉

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