國家安全日新聞速遞去年7月，全國人大常委會通過新的《國家安全法》，規定每年4月15日為全民國家安全教育日國家安全教育，你知道多少？

????什么是國家安全？

????4月8日晚，原濟南軍區副政委陳章元從他當年的研究生畢業論文談起了國家安全問題，他說：“當時我的論文寫的就是《戰略機遇期的中國安全》，其實每個人最關心的就是安全問題，沒有國家安全就沒有個人安全，從全球范圍來看，沒有中國的安全就沒有全球的安全。”

????縱觀全球，很多人都能聯想到這些除軍事威脅之外的不安全因素：國際恐怖主義活動愈演愈烈，國際走私、販毒、難民等問題給國家發展、地區穩定造成的威脅日益增大；經濟和金融危機對國家秩序的破壞作用不亞于一場局部戰爭；網絡空間的黑客攻擊、信息竊取、病毒植入等已經對國家正常的生產生活秩序構成重大威脅……

????國家安全這一概念最早出現在1943年美國作家李普曼的著作《美國外交政策》中。70多年來，隨著世界格局和國際形勢的不斷變化，國家安全已經由一個主要局限于軍事和政治傳統領域的概念，拓展到了經濟、金融、社會、文化、生態環境、海洋、太空、網絡空間等非傳統領域。

????在這樣的大背景下，一些學者甚至拋出這樣的觀點：非傳統安全挑戰急劇上升，其后果有時甚至比傳統戰爭威脅還要嚴重。

????但陳章元認為：“非傳統安全當然很重要，它與傳統安全互為交織，并可能相互轉化。但是，中國的地緣政治很復雜，鄰居很多，領土安全問題也非常復雜，對以軍事安全為核心的傳統安全不能掉以輕心。”

????國家安全正成為普通民眾關心卻又沒有認識清楚的話題。連續多年，曾任全國人大代表的陳章元在原濟南軍區數十個師旅團單位，以及山東、河南兩省的30多個縣（市）進行調研，發現一些人對國家安全的認識并不準確。他說：“有人將國家安全等同于國防安全，有人甚至將國家安全與安全生產事故相混淆。”

????更令他擔憂的是，一些地方領導對國防和軍隊建設重視不夠。陳章元回憶說，有一次，他和一位縣領導攀談，在稱贊該縣經濟社會發展現狀時，這位縣領導卻這樣回答：“如果沒有駐軍部隊，可能我縣的經濟會發展更快。”

????承平日久，經濟發展強化了人們的經濟頭腦，也時常沖淡了國防意識。“有些人沒有認識到兵強才能國強，有人甚至認為軍費開支拖累了地方。”陳章元說。

????與國防教育不可簡單并列

????對于組織實施國家安全教育，《國家安全法》《愛國主義教育實施綱要》都有明確規定。2001年，我國還設立了全民國防教育日，并多次圍繞國家安全主題部署開展教育活動。

????2009年，陳章元對2000余名在校大學生進行問卷調查，結果顯示：93%的同學反映從小學到大學基本沒有接受過國家安全方面的教育，86%的同學不清楚國家安全的基本概念和內容，89%的不了解國家安全面臨的現實威脅。

????陳章元告訴記者：“雖然我國有一個全民國防教育日，但由于時間是9月份的第三個星期六，根據我國公歷，每年的這個日子都不一樣，這也不符合中國人的記憶習慣，很多人記不清楚，容易削弱國防教育日的影響力。此外，國防教育如何深入人心做得還不夠。”

????國防教育和國家安全教育是兩個相互聯系又相互區別的范疇，不能簡單地并列起來。國防教育是國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛國家主權、統一、領土完整和安全，對全民進行的具有特定目的和內容的教育活動。而國家安全則涉及國防、外交、隱蔽戰線斗爭、公共安全以及思想、文化、經濟、科技等領域的國家安全利益。

????“國防教育效果有限，國家安全教育工作機制不健全、教育內容不完善，一度曾使國家安全教育沒有得到有效落實。”陳章元補充說道。

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????全民國家安全教育日確定

????經過長期的理論思考和實地調研，2009年的全國兩會上，陳章元代表在解放軍代表團全體會議討論發言時，提出《關于增強全民國家安全意識的建議》，呼吁盡快設立“全民國家安全日”并修訂完善《國家安全法》。

????“首要的就是加大全民國家安全教育的力度。”陳章元告訴記者，他提出把國家安全教育引入課堂，將國家安全教育作為從小學到大學的重要課程，規范各個階段的教學內容、課時要求和考核方式，要讓我們的學生從小就有國家安全的概念。還可把國家安全納入各級黨校、行政學院等干部培訓機構教學內容，作為各級干部的必修課。

????當時，國家安全法已經頒布施行了16年，國家安全面臨的內部和外部環境都已發生很大的變化。陳章元找出當年的建議，翻到第4頁，在“修訂完善《國家安全法》”一項下，他當時就建議成立國家安全領導機構，因為“從實際情況看，僅靠國家安全機關牽頭協調難以真正形成合力。”2014年，我國成立了以中共中央總書記習近平為主席的國家安全委員會，整合對內對外事務，統籌國內國外大局。

????“還要科學界定危害國家安全的行為，讓大家明白到底哪些行為危害了國家安全，怎么定罪也要具體，以防打擦邊球。”陳章元告訴記者，2009年6月14日，國家安全部對他的建議給出回復：“隨著國際國內形勢的發展變化，維護國家安全和社會穩定的任務越來越艱巨。《國家安全法》中的部分內容已經不能適應對敵斗爭的需要，確實應當修改完善。”

????2015年7月，新《國家安全法》公布施行，其中規定，每年的4月15日為全民國家安全教育日，將國家安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系。

????教育一定要區分對象

????首個全民國家安全教育日即將到來，各地正結合實際開展多種形式的國家安全宣傳教育活動，重點學習宣傳習近平總書記關于國家安全工作和總體國家安全觀的一系列重要論述、重要指示，以及新的《國家安全法》《反恐怖主義法》《反間諜法》等與維護國家安全密切相關的法律法規。

????廣東省從3月3日至4月20日在省國家安全教育基地舉辦國家安全教育展，披露了一批涉及廣東省核電安全系列竊密案、網絡勾連策反等案件；福建檢驗檢疫局充分利用全民國家安全教育日的宣傳契機，舉辦生物入侵形勢專家講座和國門生物安全圖片展。

????據了解，國防大學每年舉辦多期地方省部級領導干部國家安全研究班和中央國家機關司局長國家安全專題研修班，旨在增強領導干部的國家安全意識。

????四川省攀枝花市仁和區教育局相關負責人李燕告訴記者，她們近期將組織全區中小學、幼兒園學生參與全民國家安全教育日活動。

????新疆維吾爾自治區在“法治新疆”網站和“法治新疆”微信公眾號開辟“全民國家安全教育日”法治知識答題活動專題。

????“應力戒簡單說教，要以寓教于樂、群眾喜聞樂見的形式開展全民國家安全教育。”陳章元說，教育活動一定要區分對象，要和教育對象的年齡、愛好貼近，使國家安全成為每個公民都關心的話題。國家安全意識不僅是領導干部、現役軍人的意識，也應該是全民的責任意識、憂患意識。