面對(duì)難民數(shù)量急劇增加，歐盟成員國(guó)難以達(dá)成共識(shí)、形成統(tǒng)一解決機(jī)制。圖為今年4月，在希臘萊斯沃斯島，難民參加抗議活動(dòng)。新華社發(fā)

　　核心閱讀

　　英國(guó)6月23日將就“是否脫離歐盟”舉行公投。盡管公投結(jié)果尚難定論，但脫歐情緒卻在歐盟多國(guó)蔓延。

　　民調(diào)機(jī)構(gòu)易普索近日公布對(duì)8個(gè)歐盟國(guó)家民眾的調(diào)查顯示，近半數(shù)（45%）的民眾希望能像英國(guó)那樣通過(guò)公投決定是否留歐。

　　英國(guó)公投將成為“脫歐晴雨表”

　　此次調(diào)查對(duì)象包括比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、匈牙利、意大利、波蘭、西班牙和瑞典的6000多名民眾。意大利贊成脫歐的受訪者最多，達(dá)48%。法國(guó)以41%排名第二，德國(guó)也有34%的受訪者表示如果有一場(chǎng)公投，會(huì)投票贊成脫歐。

　　德國(guó)《柏林日?qǐng)?bào)》5月9日刊文稱，英國(guó)公投將是一個(gè)“脫歐晴雨表”。若公投結(jié)果是脫歐，將加速各國(guó)仿效英國(guó)進(jìn)行脫歐公投；即便結(jié)果是留歐，也只是暫時(shí)給各國(guó)公投的想法“潑冷水”。

　　歐盟一家媒體評(píng)論，英國(guó)公投之所以舉世矚目，是因?yàn)楣督Y(jié)果不僅將對(duì)英國(guó)未來(lái)走向產(chǎn)生影響，也會(huì)對(duì)他國(guó)產(chǎn)生示范效應(yīng)。畢竟英國(guó)是歐洲的大國(guó)。如果英國(guó)公投決定離開(kāi)歐盟，會(huì)加大其他國(guó)家跟隨其后進(jìn)行“脫歐”公投的可能性。這樣，歐盟的未來(lái)將面臨巨大的未知數(shù)。

　　歐洲國(guó)家脫歐情緒的蔓延反映了歐盟正遭遇多年來(lái)最嚴(yán)重的認(rèn)同危機(jī)。易普索的民調(diào)同時(shí)顯示，只有20%左右的受訪者認(rèn)為，到2020年歐盟將更為融合，而40%的受訪者則持相反看法。

　　歐洲一體化進(jìn)程遭遇空前挑戰(zhàn)

　　近年來(lái)，歐盟接連遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)、難民危機(jī)、恐怖襲擊等一系列難題，但應(yīng)對(duì)措施乏力、執(zhí)行效果不佳，歐盟多國(guó)右翼黨派乘機(jī)借題發(fā)揮、擴(kuò)張政治勢(shì)力，反歐盟的聲浪也越來(lái)越大，歐洲一體化進(jìn)程正遭遇空前挑戰(zhàn)。

　　越來(lái)越多的意大利人對(duì)歐盟產(chǎn)生了抵觸情緒。意大利記者杰納羅·圣朱利亞諾對(duì)本報(bào)記者表示，歐洲經(jīng)濟(jì)兩極分化也在近年愈發(fā)嚴(yán)重，地中海周邊國(guó)家紛紛遭受債務(wù)危機(jī)侵襲，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。

　　5月初的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近60%的法國(guó)人將全球化視為一種威脅，認(rèn)為應(yīng)該在全球化的浪潮中進(jìn)行自保。另有分析稱，法國(guó)人認(rèn)為脫離歐盟將更有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有法國(guó)媒體表示，法國(guó)人被歐洲懷疑論影響較深，47%的人都將自己視為歐洲懷疑論者，希望法國(guó)脫離歐盟，或者希望歐盟更加弱勢(shì)。但同時(shí)，也有近30%的人希望歐盟勢(shì)力加強(qiáng)，甚至夢(mèng)想成立一個(gè)由聯(lián)邦政府組成的歐洲。

　　難民危機(jī)，是歐盟目前面臨的最棘手問(wèn)題。隨著難民數(shù)量急劇增加，歐盟提出了多種應(yīng)對(duì)方案，但因成員國(guó)利益差異大，很難達(dá)成共識(shí)、形成統(tǒng)一解決機(jī)制。

　　很多國(guó)家擔(dān)憂，接收和救助難民將增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，擠占社會(huì)資源，壓縮公民福利，造成宗教、民族、文化沖突，并可能會(huì)招致恐怖分子威脅國(guó)家安全等等。很多國(guó)家對(duì)難民持拒斥態(tài)度，本著國(guó)家利益至上的原則自保，希望他國(guó)多擔(dān)當(dāng)而自己置身事外，不顧及歐洲共同利益和未來(lái)。越來(lái)越多的國(guó)家正恢復(fù)并加強(qiáng)邊境管制，申根協(xié)議面臨崩潰危險(xiǎn)。

　　圣朱利亞諾認(rèn)為，在處理近幾年出現(xiàn)的難民危機(jī)的問(wèn)題上，歐盟將地中海沿線國(guó)家棄之不顧的做法，也是意大利人反歐情緒高漲的另一個(gè)原因。很多意大利人都認(rèn)為，歐盟未能通力協(xié)作解決難民問(wèn)題，作為一個(gè)整體捍衛(wèi)歐洲的邊境，而是將這一問(wèn)題丟給意大利和希臘等經(jīng)濟(jì)本就薄弱的國(guó)家自行處理。

　　地緣政治等因素加深利益分歧

　　按“南北”劃分的歐元區(qū)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)鴻溝依然巨大。盡管今年歐元區(qū)和歐盟整體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，但各成員國(guó)之間仍有較大差異。歐盟委員會(huì)經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)、稅收和關(guān)稅同盟委員莫斯科維奇坦言，歐元區(qū)和歐盟內(nèi)部發(fā)展不均衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步的問(wèn)題依然突出。

　　以“東西”劃分的歐洲在地緣政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全等諸多問(wèn)題上利益沖突不斷。波蘭、匈牙利和捷克等中東歐國(guó)家加入歐盟后，經(jīng)濟(jì)上保持較快的發(fā)展速度。中東歐國(guó)家從最初在歐盟許多重大問(wèn)題上的被動(dòng)接受，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與決策，并試圖增強(qiáng)它們?cè)谝恍┲卮髥?wèn)題上的決策權(quán)和影響力。但這些國(guó)家對(duì)歐洲一體化的疑慮始終存在。

　　難民危機(jī)就是新老歐盟成員國(guó)之間利益分歧的最新體現(xiàn)。面對(duì)難民潮，反應(yīng)最為強(qiáng)烈的就是中東歐國(guó)家。他們反對(duì)德國(guó)向難民打開(kāi)大門(mén)的做法，并批評(píng)歐盟的難民安置方案，拒絕接受難民分?jǐn)傊笜?biāo)。對(duì)于英國(guó)向歐盟提出的，要求限制歐盟內(nèi)部國(guó)家人員的自由流動(dòng)并縮減外來(lái)移民福利，中東歐國(guó)家也表示強(qiáng)烈不滿。

　　在安全方面，中東歐國(guó)家希望美國(guó)率北約駐軍波蘭和波羅的海國(guó)家，以對(duì)俄羅斯保持威懾。然而，德法等歐盟大國(guó)與俄羅斯經(jīng)濟(jì)上相互依存，不主張繼續(xù)嚴(yán)厲制裁俄羅斯，對(duì)俄政策留有較大回旋余地。這種情況短期內(nèi)難以根本改變，因此歐洲如何處理與俄羅斯的關(guān)系問(wèn)題也會(huì)成為一體化的難題之一。（許立群王遠(yuǎn) 韓秉宸）