新華社北京５月１２日電? 題：鋼材價格回升對去產能影響較小——國家發展改革委回應經濟運行熱點問題

　　新華社記者安蓓、趙超

　　鋼材價格回升是否會影響鋼鐵去產能？如何穩定民間投資？放開鹽產品價格會不會帶來價格大幅波動？在１２日召開的新聞發布會上，國家發展改革委新聞發言人趙辰昕對這些熱點問題作出回應。

　　鋼材價格回升對去產能影響較小

　　去年１２月中下旬以來，國內市場鋼材價格步入回升通道。今年３月份以后，鋼材價格回升速度明顯加快。受價格回升影響，一些前期停產的鋼鐵產能開始復產。

　　“鋼材價格回升，對化解鋼鐵過剩產能有一定影響，但總體影響較小。”趙辰昕說，從目前看，復產產能均為合規產能，不屬于淘汰范圍，企業停產復產多是應對市場變化、調整生產經營的正常行為。

　　“依法依規退出的產能，基本不受鋼材價格變化影響，該退出的必須退出。對引導主動退出的產能，可通過采取合理的政策措施，鼓勵其盡快退出。”他說。

　　趙辰昕說，此輪鋼材價格上漲，主要受政策預期、市場炒作和短期因素等推動。“市場供求關系并沒有發生根本性轉變，鋼鐵產能嚴重過剩沒有改變，鋼材價格難以持續快速上漲。”

　　他分析說，從需求看，大中城市商品房銷售放量、不少建設工程冬歇后復工、貿易商補庫存等帶來鋼材需求量增長或拉動需求預期；市場預期“補短板”“穩增長”等政策會帶動鋼材需求。在供給方面，去年部分鋼企因故停產，粗鋼產量下降；市場預期去產能工作會降低鋼材供給；部分產鋼地區因重大活動采取限產措施進一步增強供給短期減少的預期。此外，現貨和期貨市場的人為炒作，也是造成鋼材價格過快上漲的重要原因之一。

　　根據國家發展改革委價格監測中心的數據，５月鋼材批發市場銷售價格預期指數為４４．４％，比上月下降２９．６個百分點，今年以來首次回落，且位于５０％分界線以下，預示著年初以來鋼價上漲行情面臨調整。

　　進一步放寬民間資本市場準入

　　一季度民間投資同比增長５．７％，與去年同期相比有所放緩。日前召開的國務院常務會議決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資。

　　趙辰昕說，國家發展改革委將進一步放寬民間資本市場準入，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都應鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應向民間資本開放。圍繞構建新型政商關系，削減行政審批事項，推行并聯審批，縮短投資核準報建周期，推動民間投資項目盡早落地。

　　他說，國家發展改革委將著力解決部分政策執行中存在的“貼標簽”現象，保障民營企業發展權利平等、機會平等、規則平等。通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式，發揮政府投資的引導帶動作用。規范銀行涉企收費，加強多層次資本市場對民營企業股權和債權融資支持。同時構建有效的投資回報機制，大力推廣ＰＰＰ模式，進一步取消下放企業投資項目核準權限，落實企業投資自主權。

　　據介紹，２０１３年、２０１４年、２０１５年，民間固定資產投資占全國固定資產投資的比重分別是６３％、６４．２％和６４．２％，總體保持穩定。

　　鹽業改革將大幅降低食鹽斷供和搶購可能性

　　日前公布的《鹽業體制改革方案》允許食鹽定點生產批發企業產銷一體，跨區經營，并明確將從２０１７年１月１日起放開所有鹽產品價格。

　　趙辰昕說，我國現有食鹽定點生產企業９９家，每年產能約４８００萬噸，年消費量約１０５０萬噸，總體處于供過于求的狀態。改革將進一步拓寬食鹽流通渠道，提高企業競爭力，大幅降低食鹽斷供和搶購的可能性。

　　“取消政府定價后，食鹽與工業鹽的價差會隨市場競爭而大幅收窄，制販假鹽動力減弱，非食用鹽沖擊食鹽市場現象將隨之減少。”趙辰昕說。

　　他介紹說，我國將嚴格規范食鹽生產批發企業資質，制定和執行更高的食鹽生產標準，從源頭上保障食鹽安全。加快食鹽行業信用體系建設。確保合格碘鹽覆蓋率在９０％以上，滿足特定人群非碘鹽消費需求。建立與社會救助標準、物價掛鉤的聯動機制，保障邊遠貧困地區和經濟欠發達的邊疆民族地區群眾的合格碘鹽供給。加強應急機制建設，建立全社會食鹽儲備體系，確保食鹽市場穩定。

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