貴陽(yáng)實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”行動(dòng)計(jì)劃，探索用大數(shù)據(jù)手段強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。圖為市交管局指揮中心值班民警在全程監(jiān)督交警的執(zhí)法情況。（資料圖片）

　　近幾年，大數(shù)據(jù)時(shí)代的浪潮席卷全球。地處西部的貴陽(yáng)順勢(shì)而為發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以期實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超——

　　強(qiáng)力推進(jìn)全域公共免費(fèi)WIFI等項(xiàng)目，讓市民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，有更多獲得感；

　　強(qiáng)力推進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”、“社會(huì)和云”等項(xiàng)目，探索用大數(shù)據(jù)手段強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約；

　　加強(qiáng)立法調(diào)研，爭(zhēng)取在大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域立法工作中先行先試、大膽創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破；

　　……

　　踏石留印、抓鐵有痕。敢闖敢試的貴陽(yáng)，已經(jīng)在大數(shù)據(jù)這片“藍(lán)海”中闖出一條屬于自己的道路。

　　4月19日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。這給貴陽(yáng)的大數(shù)據(jù)發(fā)展指明了方向，也提出了更高要求。貴陽(yáng)將積極發(fā)揮全省的“火車(chē)頭”、“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用、安全方面積極探索，為守底線、走新路、打造創(chuàng)新型中心城市凝聚更多力量。

　　積極探索

　　開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)踐

　　作為省會(huì)城市，在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)之初，貴陽(yáng)就致力于將大數(shù)據(jù)理念融入社會(huì)治理的方方面面，讓市民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

　　建設(shè)全域公共免費(fèi)WIFI，是貴陽(yáng)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、惠及民生的一個(gè)重要嘗試。2015年2月，貴陽(yáng)全域公共免費(fèi)WIFI項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。同年5月，“D-Guiyang”一期上線，率先覆蓋主城區(qū)中華路、遵義路、都司路、延安路、北京路五條主干道；人民廣場(chǎng)、甲秀廣場(chǎng)、大十字廣場(chǎng)、云巖廣場(chǎng)四個(gè)主要廣場(chǎng)；省政府周邊；金陽(yáng)客車(chē)站、龍洞堡東客站等主要交通樞紐以及貴陽(yáng)國(guó)際生態(tài)會(huì)議中心、孔學(xué)堂、龍洞堡機(jī)場(chǎng)以及貴陽(yáng)火車(chē)北站外圍區(qū)域。目前，貴陽(yáng)全域公共免費(fèi)WIFI項(xiàng)目二期一階段已建成進(jìn)入驗(yàn)收，中心城區(qū)主干道實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI全覆蓋，下半年將在三縣一市重點(diǎn)區(qū)域布點(diǎn)，預(yù)計(jì)2017年開(kāi)通。2016數(shù)博會(huì)期間，“D-Guiyang”將對(duì)會(huì)議場(chǎng)館提供網(wǎng)絡(luò)支持，貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議中心屆時(shí)可滿足1.6萬(wàn)人同時(shí)在線，并提供多條有線寬帶支持。

　　人在干，云在算，天在看。

　　貴陽(yáng)將大數(shù)據(jù)理念融入社會(huì)治理的方方面面，讓大數(shù)據(jù)成為社會(huì)治理能力提高的動(dòng)力。“數(shù)據(jù)鐵籠”行動(dòng)計(jì)劃就是典型代表。2015年1月底，貴陽(yáng)啟動(dòng)“數(shù)據(jù)鐵籠”行動(dòng)計(jì)劃，第一批試點(diǎn)在市公安交通管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開(kāi)展。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全程數(shù)據(jù)化，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。目前，“數(shù)據(jù)鐵籠”已覆蓋市政府所有組成部門(mén)，實(shí)施單位達(dá)到40家。

　　2015年3月，貴陽(yáng)全面部署和啟動(dòng)“黨建紅云”建設(shè)工作，平臺(tái)主要包括黨建APP客戶端、機(jī)關(guān)干部管理、黨務(wù)信息公開(kāi)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”評(píng)估、黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行評(píng)估、黨建數(shù)據(jù)庫(kù)、黨建信息安全、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人誠(chéng)信八大系統(tǒng)，計(jì)劃通過(guò)三年建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)在黨建工作中的全面應(yīng)用，為各級(jí)黨委提供高效、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息資源和管理手段。

　　不僅是“數(shù)據(jù)鐵籠”和“黨建紅云”，更多的大數(shù)據(jù)應(yīng)用在貴陽(yáng)“生根發(fā)芽”。根據(jù)規(guī)劃，貴陽(yáng)市“社會(huì)和云”平臺(tái)將于2017年初步建成，將通過(guò)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；針對(duì)建成更高水平全面小康社會(huì)的目標(biāo)，通過(guò)大數(shù)據(jù)主動(dòng)作為，為全省大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧做好表率……這些大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新實(shí)踐，既用好了大數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的應(yīng)用安全，又使貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展步入快車(chē)道。??

　　立法保障

　　給大數(shù)據(jù)裝上“安全閥”

　　敢闖敢試，讓貴陽(yáng)在全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖上擁有一席之地。然而，貴陽(yáng)人深深明白，大數(shù)據(jù)發(fā)展之路，絕不平坦。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，每天都會(huì)產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。對(duì)于企業(yè)、政府來(lái)說(shuō)，這既是發(fā)展機(jī)遇，也是巨大挑戰(zhàn)。如果能充分挖掘大數(shù)據(jù)的價(jià)值，就能站在時(shí)代潮頭。然而，一旦數(shù)據(jù)庫(kù)遭遇黑客攻擊、出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露等情況，后果相當(dāng)嚴(yán)重。當(dāng)前，西方主要國(guó)家已紛紛從法律法規(guī)、戰(zhàn)略政策、技術(shù)手段、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估等方面展開(kāi)數(shù)據(jù)安全保障實(shí)踐，數(shù)據(jù)安全已成為中國(guó)國(guó)家安全的新重點(diǎn)。在逐夢(mèng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的征途中，貴陽(yáng)早已將數(shù)據(jù)資源權(quán)益保護(hù)立法工作提上議事日程并付諸實(shí)施。

　　去年8月，省人大常委會(huì)組織制定《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》草案起草工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，啟動(dòng)起草相關(guān)工作。鑒于時(shí)間緊、任務(wù)重，工作小組、貴陽(yáng)市人大常委會(huì)、貴州大學(xué)作為起草單位分頭開(kāi)展起草工作。今年1月15日召開(kāi)的貴州省第十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議，高票表決通過(guò)了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》。這是全國(guó)首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)納入法制軌道，為數(shù)據(jù)安全管理提供了法律保障。

　　《條例》明確，數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共安全，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)個(gè)人隱私，保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得利用數(shù)據(jù)共享開(kāi)放從事違法犯罪活動(dòng)；大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、交易、服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全防護(hù)管理制度，制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展安全評(píng)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練，采取安全保護(hù)技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改，確保數(shù)據(jù)安全；非法采集、銷(xiāo)售涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并可處以違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　同時(shí)，貴陽(yáng)市人大常委會(huì)也加強(qiáng)立法調(diào)研，在有關(guān)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，爭(zhēng)取在大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域立法工作中先行先試、大膽創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。（下轉(zhuǎn)2版）

　　（上接1版）

　　全力突破

　　占據(jù)大數(shù)據(jù)發(fā)展制高點(diǎn)

　　在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新。行走在大數(shù)據(jù)發(fā)展道路上的貴陽(yáng)，有著更為遠(yuǎn)大的目標(biāo)——

　　貴陽(yáng)將進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用探索，推進(jìn)政策法規(guī)先行先試，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)及開(kāi)展大數(shù)據(jù)安全流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全認(rèn)證活動(dòng)，使大數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)水平全面提高、社會(huì)治理能力快速提升的強(qiáng)大動(dòng)力，努力占據(jù)大數(shù)據(jù)發(fā)展理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新的制高點(diǎn)，通過(guò)五年努力，建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　隨著微軟、惠普、戴爾、IBM、京東選擇貴州，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商在貴州落地生根，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)獲得發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

　　貴陽(yáng)將以貴陽(yáng)·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)為依托，搭建“云上貴州·D-Guiyang平臺(tái)”；建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制和平臺(tái)，整合政務(wù)部門(mén)的“條數(shù)據(jù)”為“塊數(shù)據(jù)”；加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域商業(yè)模式的探索，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局；實(shí)施全域公共免費(fèi)WIFI項(xiàng)目二期，加快大數(shù)據(jù)加工清洗產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)軟件園和交通大數(shù)據(jù)孵化器建設(shè)。

　　貴陽(yáng)將加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)、安全與防護(hù)工作，健全大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護(hù)；通過(guò)建立大數(shù)據(jù)時(shí)代縱深防御體系，進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)，加快形成新一代大數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障體系，促進(jìn)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底。如今，貴陽(yáng)已在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域“先發(fā)聲”“快趕路”。今后，貴陽(yáng)將精準(zhǔn)發(fā)力，由易至難、由簡(jiǎn)至繁、由內(nèi)至外、由點(diǎn)至面，吸引更多創(chuàng)業(yè)者、投資機(jī)構(gòu)到來(lái)，打造大數(shù)據(jù)實(shí)踐應(yīng)用的最好“試驗(yàn)場(chǎng)”。