今年是濟南市“打造‘四個中心’、建設現代泉城”的破題起勢之年。省城如何在這一新征程上大步前行,實現跨越式發(fā)展,為社會各界廣泛關注。日前,市政協(xié)在舜耕山莊重華堂召開十三屆二十五次常委會議,會議圍繞“聚焦創(chuàng)新驅動,推進四個中心建設”舉行大會發(fā)言,濟南市多位政協(xié)常委、委員也就此提出了建議,他們一致認為,打造四個中心,應持續(xù)“向創(chuàng)新要動力”。

　　建科創(chuàng)中心堅持問題導向

　　增強城市核心競爭力,要著眼于提高科技創(chuàng)新能力。目前,濟南市擁有大量的科技資源,從事科技活動的人員達35萬,高新技術、信息產業(yè)發(fā)達,并被國家批準成為“中國軟件名城”,現已有1200余家國內外IT研發(fā)企業(yè)入園發(fā)展,科技產業(yè)園區(qū)、特色產業(yè)基地等平臺載體建設基本到位。科技孵化器建設呈現出總量規(guī)模擴大,在孵企業(yè)快速發(fā)展、不斷壯大的特點。

　　“不過,我們還應當堅持問題導向。”一位濟南市政協(xié)委員坦言,“我們常說,濟南市高校、科研單位多,人才技術項目多,并引以自豪。但也要看到,機構雖多,進入國家一流行列的很少；人才雖多,但高層次人才少,院士數量在副省級城市中最少；出臺政策雖多,但真正配套落實的少,科技創(chuàng)新的體制機制不完善；創(chuàng)新載體平臺雖多,但規(guī)模效應不突出,產學研融合不夠；企業(yè)技術創(chuàng)新雖取得一定成效,但總體競爭力不強,‘并跑’‘領跑’型的科技企業(yè)少。”

　　“首先應健全科技創(chuàng)新政策體系。”市政協(xié)常委李中賦建議,學習借鑒先進城市的經驗,構建“1+N”的政策體系。“‘1’是盡快制定《關于加快區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設的意見》,提出促進科技創(chuàng)新的一系列改革舉措；‘N’是在高等院校、科研機構、財稅金融、工商管理、知識產權等領域,制定配套的政策；應加大政府對科技創(chuàng)新的投入,支持以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)引進工作,科技經費和人才專項投入占財政支出的比重逐年增加；推進科技與金融緊密結合,鼓勵發(fā)展天使投資、風險投資、科技擔保和科技保險,加大對科技型企業(yè)的信貸支持,創(chuàng)造條件設立科技創(chuàng)新銀行。”與此同時,李中賦還認為,應凝聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,加強院士專家工作站建設,針對駐濟院士少、產業(yè)領域院士更少的現狀,下大力氣引進一批院士和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊,全面提升產業(yè)研發(fā)水平；深入實施“5150計劃”,對接國家、省“人才計劃”,加強與海外科技團體的交流與合作,建立海智(海外智力為國服務)工作基地,引進一批海外高層次人才；實施領軍型人才和創(chuàng)新團隊引進培育計劃,依托園區(qū)和骨干企業(yè),通過聘請顧問、聯合研發(fā)等方式,吸引一批領軍型人才來濟合作,建設國際領先、國內一流的技術創(chuàng)新團隊。

　　中小企業(yè)發(fā)展路徑也需創(chuàng)新

　　去年,濟南市規(guī)模以上中小企業(yè)達到1929戶,實現利稅達到320億元,占全市工業(yè)增加值的比重超過70%。由此可見,中小企業(yè)已成為創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。同時,中小企業(yè)在產業(yè)結構、資源要素、企業(yè)管理等方面也存在一些制約因素,很多企業(yè)還是主要靠“低成本、低價格、低利潤”參與競爭,缺乏自主知識產權和品牌,產品技術含量不高,附加值低,競爭力弱。

　　談到如何創(chuàng)新中小企業(yè)發(fā)展路徑,市政協(xié)常委白秋生指出,目前,濟南市的科研中心以企業(yè)研發(fā)中心為主,層次偏低,功能單一,缺乏為企業(yè)提供全方位科技創(chuàng)新服務的綜合性、高層次平臺,因此“積極推進平臺創(chuàng)新”可以成為有效途徑之一。“以廣東省佛山市為例,他們的南海區(qū)的廣工大數控裝備協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)院,由政府、高新區(qū)、大學共同建設,集技術研發(fā)、成果轉化、人才培養(yǎng)于一體,搭建起來了開發(fā)式、網絡化、集聚型的產學研服務平臺,通過‘向上延伸、向下延伸、向內延伸’,重點突破行業(yè)關鍵技術和產品,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,孵化科技型企業(yè),推動企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)新,有力促進了產業(yè)轉型升級,這很值得我們借鑒和學習。”

　　也有委員建議搭建工業(yè)設計平臺。“先進經驗表明,工業(yè)設計已成為制造業(yè)競爭的源泉和核心動力之一。位于順德的廣東工業(yè)設計城,以工業(yè)設計產業(yè)為核心,串聯產業(yè)鏈上下游,建立起了集原型設計、外形設計、平面設計、知識產權保護和市場營銷設計為一體的工業(yè)設計綜合體系,為企業(yè)提供高端增值服務。該設計城采取‘省區(qū)聯動、政企合作’的模式,政府搭臺、企業(yè)唱戲、優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展。這需要政府積極引導,加以扶持,將我們的優(yōu)勢產品,打包委托國家級或世界級專業(yè)設計機構,進行統(tǒng)一設計,盡快實現濟南市工業(yè)產品在設計方面上一個新臺階。”這位委員建議。

　　以發(fā)展普惠金融為突破口

　　“發(fā)展普惠金融”是黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革的重要內容之一。近年來,濟南市普惠金融發(fā)展取得了積極成效。為解決小微企業(yè)融資難、貴的問題,搭建中小企業(yè)公共服務平臺,向小微企業(yè)提供增信方式,成立轉貸(過橋)服務平臺,積極推薦中小企業(yè)OTC掛牌,實現資本市場融資1.87億元；搭建直接融資渠道,成功發(fā)行7500萬元私募債,有力支持了普惠金融發(fā)展。

　　不過,市政協(xié)常委叢培軍直言,按照打造區(qū)域金融中心的要求,濟南市在普惠金融發(fā)展方面還存在很大差距,整體發(fā)展水平偏低,可持續(xù)發(fā)展能力不強,小微、“三農”領域金融支持依舊薄弱等問題相對突出。“其中,小微企業(yè)融資難局面沒有根本改觀。對具備條件的民營中小企業(yè),國有商業(yè)銀行一般基準利率上浮10%至30%,股份制銀行上浮30%至50%,農信社等上浮70%以上。上市、發(fā)債主體依然主要集中在大型國有企業(yè),中小企業(yè)占比較低,小微企業(yè)發(fā)債利率普遍偏高,個別企業(yè)甚至超過10%”。

　　對此,叢培軍建議,對承擔公共事業(yè)收費等普惠金融服務任務較多的中小金融機構,尤其是地方性商業(yè)銀行,應增強政策扶持的精準性和有效性；應規(guī)范監(jiān)督評估標準,緩解農村和小微企業(yè)融資成本高的問題；引導銀行、小貸公司等貸款類機構在信息使用、貸前調查、貸中監(jiān)控等風險控制方面借助互聯網的優(yōu)勢,通過與第三方大數據征信公司合作等方式,用好用足大數據征信,進一步提高風險管控水平。“還可以搭建小微企業(yè)綜合信用信息共享平臺,拓寬弱勢群體直接融資渠道；還可以政府出資為主、金融機構自愿捐資為輔的方式,組建專門服務于成長型小微企業(yè)的信用保證基金,基金作為非盈利組織,實行市場化運作,通過間接保證和直接保證兩種方式為企業(yè)增信。”

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