海口網7月27日消息（記者王華）2016年是“十三五”開局之年，新常態下，如何激發海南經濟發展的內生動力，是未來海南經濟能否“穩進新好”的關鍵。今年以來，海口緊密結合自身實際，從體制清障、降本增效、資金供給等方面，堅持市場導向，積極推進供給側結構性改革，進而增強海口經濟內生動力和可持續發展，扛起引領全省經濟主引擎的重擔。

　　清障 推進“放管服” 釋放活力

　　供給側結構性改革的關鍵之一是清除體制性障礙。2016年上半年，海口加速推進深化簡政放權、放管結合、優化服務改革（“放管服”改革），轉變政府職能，降低“制度性交易成本”，充分發揮市場配置資源的作用，釋放市場主體活力。

　　以“多規合一”，倒逼行政審批制度改革，審批事項由原來的1019項減少為306項、核減率70%；探索“園區極簡審批”，項目審批時限壓縮至26個工作日；

　　深化市區鎮（街）行政管理體制改革，向基層下放市級行政、事業編制935個。“今年4月21日，長影海南生態文化產業園在市政務中心聯合審批窗口申請規劃許可階段的審批，只用了一天的時間就取得了該階段的審批結果。”市政務中心聯合審批窗口的工作人員譚毅明稱。

　　減負 降低融資物流成本 加速改革

　　深化改革要在重要領域和關鍵環節實現突破，海口著力減輕企業在融資、物流運輸等方面的成本。為了發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵金融機構加大對小微企業的信貸支持，緩解小微企業融資難題，海口推行實施具有海口特色的政府扶持小微企業助保金貸款模式（“政保貸”），并出臺了《海口市政府扶持小微企業助保金貸款金融微刺激實施方案》及《海口市政府扶持小微企業助保金管理辦法》。目前，海口“政保貸”業務合作金融機構達到十家，共注入政府風險補償金2.9億元，預計可撬動30億元貸款融資規模。截至2016年上半年，海口向231家中小微企業提供授信14.2億元。

　　同時，還出臺大宗貨物運輸補貼政策，讓11家重點工業企業運輸成本平均降低10-15%。作為海南省重點項目、全省首個互聯網+物流+商貿示范工程，海口林安國際商貿城全面運營后，有望降低兩成海南物流成本。

　　造血 強化資金要素保障 持續發展

　　2016年上半年，海口繼續深化投融資體制和商事制度改革。“海口率先在全國實施小額貸款公司直接登記制度改革，助力小微企業融資。僅2015年6月至今，新設立小額貸款公司11家，平均每個月成立一家小額貸款公司，約占全省同期比重的70%。海口為鼓勵民間資本投資、構建多層次資本市場，在全省唯一授權開展股權投資基金和基金管理企業注冊登記。”市工商局相關負責人稱。

　　同時，海口還鼓勵社會資本以多種方式參與城市基礎設施投資和運營，拓寬城市建設融資渠道；規范政府和社會資本合作模式，在基礎設施、公共服務領域大力推行政府和社會資本合作模式（PPP）。PPP和棚改項目的順利實施，使得今年以來海口市新增市場主體1.26萬戶、占全省45%，增長26%。民間投資411.8億元、占總投資84.4%、增長27.3%，經濟內生增長的動力和可持續性不斷增強。

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