一份來自五指山的換屆成績單

　　7月12日，隨著南圣鎮(zhèn)牙南村順利選出新一屆“兩委”班子，五指山市68個村(社區(qū))全面完成2016年村級組織換屆選舉工作。這場歷經(jīng)82天的換屆選舉，比預(yù)定完成時間提前了整整兩個月，比全省要求的時間提前了50多天。

　　此次換屆，一次性選舉成功率99%，黨員參選率82%，選民參選率90%以上，群眾對換屆選舉工作滿意率達(dá)到98%，共選出341名村(社區(qū))“兩委” 干部，其中黨員299名，致富帶頭人98人，大專以上文化90人，實(shí)現(xiàn)了書記、主任100%“一肩挑”、村委會100%有女干部、重點(diǎn)難點(diǎn)村100%順利換屆、“兩委”干部100%不超編等“四個100%”。整個換屆選舉過程風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序，沒有發(fā)生一起輿情干擾、違法違紀(jì)事件。

　　正如五指山市委書記宋少華所說，這次村級組織換屆選舉工作的圓滿完成，是五指山市多年重視基層黨建工作的有益積累，是干部“嚴(yán)”和“實(shí)”作風(fēng)建設(shè)的一次生動檢驗(yàn)。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)的基層組織

　　換來群眾對換屆支持

　　換屆的順利，離不開五指山市多年來默默耕耘基層、加大基層投入、不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)的努力。

　　在全市村級組織換屆選舉前，五指山市下發(fā)了一份文件，明確提高村級黨組織書記補(bǔ)貼200元/人/月，為新一屆村“兩委”干部購買養(yǎng)老保險600元/人/年和醫(yī)療保險120元/人/年。

　　“這些規(guī)定政策大大提高村‘兩委’干部的吸引力，激起村民參與競選的熱情愿望”，通什鎮(zhèn)番香村黨支部書記黃堅(jiān)禎高興地說。

　　在財(cái)政收入不夠?qū)捲Ｇ闆r下，從2016年開始，五指山市為全市各村黨組織每年安排服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元，為每個社區(qū)每年安排服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6萬元 -10萬元;從2012年開始，逐年上調(diào)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，其中1500人以上的村(社區(qū))年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從0.5萬元/年上調(diào)至3.5萬元/年，1500人以下的村(社區(qū))從0.5萬元/年上調(diào)至3萬元/年。

　　此外，為了提升基層黨組織建設(shè)整體水平，五指山市還對村級黨組織進(jìn)行星級目標(biāo)管理、開展基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，從“班子隊(duì)伍、活動陣地、工作機(jī)制、服務(wù)業(yè)績、群眾滿意”五個標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行考核評選，對村級組織管理建設(shè)進(jìn)行“一星至五星”的五個星級評定，加大人力、物力等投入，按照創(chuàng)建要求打造特點(diǎn)鮮明、作用突出的1-2個市級、7-10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村基層黨組織。

　　“這些提升基層組織的系列舉措，夯實(shí)了村級組織基礎(chǔ)，讓群眾看到了一個辦事得力的村‘兩委’，對他們的生活改變有著不可替代的作用，由此換來他們對換屆工作的支持。”五指山市委組織部常務(wù)副部長尹秋艷說。

　　用朗朗上口的歌曲

　　唱出“嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律”

　　水滿鄉(xiāng)新村村的苗公是遠(yuǎn)近聞名的苗歌“歌唱家”，“這次他將‘選好百姓好村官’用苗歌的形式唱響全村、全鄉(xiāng)，換屆紀(jì)律用歌曲的形式傳唱更容易讓大家記住，起到了很好的宣傳效果”，水滿鄉(xiāng)新村村黨支部書記盧德平翹起了大拇指。

　　換屆中，五指山市靈活宣傳方式方法，采取公布“一封公開信”、印制“一張?zhí)嵝芽ā薄⒑炗啞耙环莩兄Z書”、編印“一本案例匯編”、張貼“一張宣傳海報(bào)”、編唱“一首換屆紀(jì)律歌”等“六個一”形式進(jìn)行宣傳。尤其是朗朗上口的黎族苗族民歌，讓“嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律”、“選好百姓好村官”等工作要求在黎族苗族群眾中交相傳唱，以群眾喜聞樂見的形式使得換屆工作要求、紀(jì)律約束在少數(shù)民族群眾中得到更加廣泛的宣傳。

　　五指山市還把村級組織換屆紀(jì)律“十一個嚴(yán)禁”，用漫畫插圖作出生動講解，張貼在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及暢好農(nóng)場社會事務(wù)管理辦事處、68個行政村(社區(qū))及近400 個村(居)小組;收集梳理近年來五指山市及其他地區(qū)農(nóng)村基層干部、黨員違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、妨礙換屆選舉工作等案例20余個，編印《案例匯編》發(fā)至各選舉單位及選舉工作人員，以身邊人身邊事教育警醒基層干部黨員群眾遵守?fù)Q屆紀(jì)律……

　　這些舉措，提高群眾對換屆工作的知曉度和知情權(quán)，時刻提醒廣大黨員干部群眾在換屆選舉中遵紀(jì)守法、民主參與。

　　此外，五指山市從去年開始，就實(shí)施基層黨員“雙育”計(jì)劃，組織近300名基層黨組織書記開展講“精品黨課”活動，把村級組織換屆選舉工作紀(jì)律要求融入黨員受教育、學(xué)黨課的全過程。

　　整個換屆期間，五指山全市共組織觀看警示教育片《鏡鑒》10余場，張貼公開信80余份，張貼紀(jì)律宣傳海報(bào)500余張，簽訂換屆紀(jì)律承諾書3000余份，共處置來信來訪4起，處置率100%，確保整個換屆選舉過程風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序，沒有發(fā)生一起輿情干擾、違法違紀(jì)事件。

　　提前解決難點(diǎn)問題

　　選出優(yōu)秀基層帶頭人

　　此次五指山市村級組織換屆選舉的成功，離不開換屆前各種難點(diǎn)問題的提前解決。五指山市堅(jiān)持市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村機(jī)制，針對換屆的各種重點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)施精準(zhǔn)措施。

　　早在2015年11月，五指山市委就下發(fā)了《關(guān)于做好2016年村級組織換屆選舉準(zhǔn)備工作的通知》，對村級組織換屆選舉前期調(diào)查摸底、后備干部隊(duì)伍建設(shè)、村(社區(qū))“兩委”班子離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行提前部署;今年3月中下旬，市委組織部組成4個調(diào)研組，深入全市68個村(社區(qū))進(jìn)行調(diào)查摸底，走遍每個村莊角落，先后與村代表、黨員干部等近600人談話，掌握現(xiàn)任班子運(yùn)行、成員表現(xiàn)情況，充分了解人選表現(xiàn)、“一肩挑”勝選率等情況，深入把握選情態(tài)勢。

　　調(diào)研組結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)調(diào)研情況，統(tǒng)計(jì)匯總村干部年齡學(xué)歷、交叉任職率等數(shù)據(jù)，研判村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)認(rèn)真研究，先后對后備人選進(jìn)行 3次反復(fù)篩選，真正做到對換屆人選“心中有數(shù)”，確保把綜合素質(zhì)高、能干會說的人才選出來，并最終確定一份新一屆村干部初步人選名單上報(bào)市委。

　　換屆工作中，五指山市委書記、市委副書記等市委常委多次召開會議和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行換屆工作調(diào)研，督促指導(dǎo)，傳導(dǎo)壓力動力，給基層黨員干部加油鼓勁，對進(jìn)展緩慢、工作不力者提醒談話、批評指正。

　　針對有的村選情復(fù)雜、候選人意見不統(tǒng)一問題，市委常委下村，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村第一書記，駐扎在重點(diǎn)難點(diǎn)村，主動上門尋找群眾，認(rèn)真傾聽群眾切身利益訴求，虛心聽取工作意見建議，耐心細(xì)心做好群眾思想教育引導(dǎo)、政策解釋等工作，嚴(yán)加防范拉票賄選等不良傾向的苗頭性問題出現(xiàn)，及時把問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　在黨支部書記責(zé)任心不強(qiáng)、班子不團(tuán)結(jié)的毛陽鎮(zhèn)牙合村，換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對班子進(jìn)行談心談話、思想教育的基礎(chǔ)上，果斷撤換工作不得力、群眾基礎(chǔ)差的支部書記，物色出合適的3名后備人選，加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，在換屆中成功選出優(yōu)秀的班子。

　　對缺乏合適“兩委”人選的暢好鄉(xiāng)番好村，擴(kuò)大選人視野和渠道，將群眾認(rèn)可、表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”選入“兩委”班子。

　　彭永梅是番好村的一名大學(xué)生“村官”，熱情活潑的她把農(nóng)民生產(chǎn)生活、鄰里瑣事掛在心上，很快與村民打成了一片。在換屆中被群眾高票選入“兩委”班子。 “永梅是個好姑娘，文化水平高，群眾有什么事情都找她，選她進(jìn)入‘兩委’班子是眾望所歸”，選舉結(jié)果出來，有群眾高興地說。

　　對村級財(cái)務(wù)管理混亂的南圣鎮(zhèn)牙南村，理順財(cái)務(wù)混亂賬目，加強(qiáng)報(bào)賬人員培訓(xùn)，嚴(yán)格做好離任審計(jì)工作，處理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的村黨支部書記，徹底解決報(bào)賬不及時、項(xiàng)目不對應(yīng)等問題。

　　通什鎮(zhèn)的牙日村，存在個別人倚仗家族勢力意圖影響換屆秩序的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過審查，發(fā)現(xiàn)他存在違反黨紀(jì)黨規(guī)問題，及時進(jìn)行處理，搬掉了這塊換屆的“絆腳石”。

　　不輟耕耘，終得春華秋實(shí)。五指山市委書記宋少華表示，這次圓滿完成村級組織換屆選舉工作，得益于該市多年來重視基層黨建工作，離不開長期以來干部“嚴(yán)” 和“實(shí)”作風(fēng)的改進(jìn)，新一屆村級“兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力、素質(zhì)過硬，必將在今后的脫貧攻堅(jiān)、落實(shí)“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會等各項(xiàng)工作中發(fā)揮強(qiáng)大的戰(zhàn)斗堡壘作用。

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