新華社北京８月２１日電（新華國際時評）美國監獄排隊“等死”的背后

　　新華社記者柳絲

　　囚犯總人數超２２０萬，每１１０個成年人中就有一人在監獄服刑，美國監獄人滿為患，一些州或是把囚犯輸出到外州關押，或是由于監獄太過擁擠而不得不提前釋放囚犯，甚至還出現了死刑犯太多不得不排隊等候死刑的奇葩現象……

　　不僅如此，如加州等地監獄每年每看管一個囚犯的花費達到５萬美元，全美監獄每年要耗費納稅人８００億美元，耗資巨大自然成為美國監獄難以承受之痛。

　　私營監獄由此應運而生。但它未能解決美國公共監獄擁擠和缺錢的問題，反而演變成政治影響力日增的利益集團，和石油、醫藥等政治游說行業一道，通過其雄厚的資本將美國政治圈在利益的“鐵絲網”下。

　　雖然美國司法部在當地時間８月１８日表示，將不再續簽私營監獄合同，并減少對它們的使用，直至最終全部停用。但私營監獄企業的觸角遍布聯邦政府和州政府，業務不只是司法部門，更多的是移民與海關部門等。這足以解釋，美國最大的私營監獄企業“美國改造公司”對于司法部的決定為何十分淡定。公司發言人說，司法部決定影響到的業務量只占公司的７％。

　　美國現代私營監獄自１９８４年獲得第一份政府合同以來，已經發展成一項利潤豐厚的產業。居高不下的犯罪率、嚴厲的量刑政策和日益增長的非法移民，足以讓監獄產業成為一樁長久不衰的大買賣。統計顯示，美國私營監獄產業在２０１１年一年的總收入超過５０億美元。就連華爾街諸多大銀行也紛紛看好，巨額投資了私營監獄企業的股票。

　　長期以來，金錢和政治在美國是一對密不可分的“搭檔”。為了掙錢，私營監獄在提供政治獻金和游說政府上沒少“出血”。據《華盛頓郵報》報道，美國最大的兩個私營監獄運營企業——美國改造公司和美國ＧＥＯ集團，自１９８９年以來在資助政治候選人和游說上的花費達到３５００萬美元。

　　佛羅里達州能夠成為私營監獄產業最發達的地區，就多虧了推動者之一、加入了本屆總統選舉的共和黨參議員馬爾科·魯比奧。《華盛頓郵報》披露，魯比奧和ＧＥＯ集團的關系始于他在２００７年成為佛羅里達州眾議院議長之時。幾個月之后，該企業獲得了州政府提供的一項管理監獄的１．１億美元合同。進入參議院之后，魯比奧從ＧＥＯ集團那里獲得超過４萬美元的捐款，成為從私人監獄企業獲得捐款最多的華盛頓政客。

　　民主黨一邊，美國《赫芬頓郵報》報道，奧巴馬總統政府２０１４年給了美國改造公司一份４年１０億美元的大單，用于收押從中美洲跑來的逃難者。去年，國土安全部還把與美國改造公司的合同金額漲了一倍。本屆總統候選人希拉里·克林頓雖然已經表示要停止使用私營監獄，但她此前被黨內對手桑德斯批評，收了不少私營監獄企業的政治捐款。

　　私營監獄還積極游說政府通過相關法律，把更多人投入監獄，例如近些年來，私營監獄企業力圖說服政府增加對非法移民的追查力度。比如小布什總統執政時期，在全美陸續展開了打擊非法移民的行動，并把犯人紛紛送往私營監獄關押，一舉“救活了”當時投資房地產失敗虧損的美國改造公司。

　　這是怎樣一幅“政府—產業”互利互惠的圖景！政治學者弗朗西斯·福山指出，美國本應服務于公共目的的政府制度，已被強大的私人利益集團利用。美國政治被一張巨大的利益鐵絲網套住，可想而之，決策破網而出何其難！

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