作者：盤古智庫高級顧問，原中聯部副部長于洪君

　　【摘要】

　　在世界經濟整體乏力的背景下，中國通過主辦此次G20峰會，提出了“中國方案”、貢獻了中國思路、展現了中國智慧，推動了“中國走向世界，世界走向中國”的進程，使得中國與世界發展的聯動到達一個新的階段。

　　G20杭州峰會，作為今年中國外交上的一件大事，也是國際事務中的一件大事，可以說是盛世空前。關于這次峰會的影響和意義，國際上熱議不絕，好評如潮。

　　G20杭州峰會倡導“創新、活力、聯動、包容”，為當今世界經濟復蘇指點迷津。

　　人類社會是一個密切聯系、休戚與共的統一體，世界經濟發展是各國相互交往、互利合作的進程。長期以來，由于各種各樣的原因，國際社會對此缺乏統一的認知，特別是對發展中國家在當代世界發展進程中的作用和影響，對發展中國家在世界經濟進程中的合理主張和訴求，視而不見或者嚴重低估。正是由于這樣一種認識上的偏狹和誤區，上世紀九十年代中期，當世界經濟進入新的歷史發展階段、面臨一系列前所未有的問題和挑戰時，西方國家搞了G7，想憑借他們自身的實力和手段清除發達國家的路障，引領世界經濟走向他們所期待的軌道。然而事實證明，沒有發展中國家的廣泛參與，特別是群體性崛起的新興經濟體的參與，七國集團找不到健康平穩、可持續發展的路徑。即使拉進俄羅斯，七國集團變成八國集團，情況依然沒有改變。2008年國際金融危機的爆發，再次證明這一點。也就是在這種情況下，從2008年起，發達國家改變了思路，放下了身段，開始同發展中國家，特別是新興經濟體國家坐在一起，共謀世界經濟發展大事，于是有了G20元首峰會，20國集團應時應運呼之即出。

　　在G20框架下，各國領導人就世界經濟、國際金融、全球治理等共同性問題和挑戰進行過廣泛而深入的交流和對話，確實取得很多共識、達成一些影響深遠的文件。G20作為當今世界最有代表性、包容性、權威性的國際經濟合作交流平臺，它的作用日益凸顯。但是，我們全面而客觀地看，盡管各方面確實作了努力，有些成就令人稱道，但當今世界經濟運行的復雜性，2008年金融危機影響的持久性，還有國際形勢對經濟影響的不可測性，都超出原來的想象。世界經濟整體復蘇乏力，發展動力不足等諸多問題，沒有得到很好解決，或者說還相當突出。國際貿易增幅近兩年只有2-3%，仍在小幅軌道上徘徊，遠低于過去多年7-8%的增長幅度。在這種形勢下，當中國成為G20輪值主席國并承諾主辦杭州峰會時，整個國際社會將目光集中到中國，希望中國引領山重水復疑無路的世界經濟，走向綠暗花明又一村的新境界。

　　一、提出中國方案，為世界經濟復蘇指引迷津

　　G20杭州峰會以創新、活力、聯動、包容為主題，把脈世界經濟，提出中國方案。國際社會對此次峰會議翹首以待，期望值很高。中國政府和人民確實也沒有辜負世界的期望，會議成果非常豐富。習近平主席在G20杭州峰會上發表的主旨演講，為重振各國人民的信心，為激發世界經濟活力，為推動務實合作全面發展，開出了“中國藥方”。其核心思想是，G20各方應加強宏觀經濟政策協調，全力促進全球經濟增長，維護全球金融穩定，創新發展方式，挖掘增長功能，完善全球治理，夯實機制保障，建設開放型社會經濟，繼續推動貿易自由化和投資便利化，落實好聯合國2030年可持續發展議程，促進包容性發展。基于這一倡議，中國主導制定了一系列重要文件，包括杭州行動計劃、20國集團創新增長等等。

　　“中國藥方”點到了世界經濟低迷的痛點，切中了國際事務中的很多時弊，為國際社會貢獻了中國思路，體現了中國智慧。可以說，這是當代中國共產黨人，也是復興中的中華民族為人類文明進步做出的又一新貢獻。

　　二、推進金磚國家合作，提升發展中國家作用和影響

　　G20峰會歷來都是日程豐滿、活動密集的多邊活動。中國作為東道主，不但成功地組織了元首峰會，還組織了其他一系列配套會議，如央行行長與財長會、專業部長會、工商峰會以及婦女組織、青年組織、社會團體和智庫會議。另外還有金磚國家領導人的非正式會晤。這些活動的作用和影響力都很明顯。

　　近十多年來，金磚國家走到一起，以自己的獨特方式尋求合作，開辟了發展中國家，特別是主要的發展中大國密切協作、共度時艱、風雨同舟的新格局，提供了在全球化加速發展，風險與機遇此生彼長的特殊環境下，發展中國家團結奮進、自立自強的新范式。十多年來，金磚國家合作從無到有，由弱到強，呈現出非常好的發展態勢，中國的作用毋庸置疑，這也為我們自己不斷走進世界舞臺中心提供了新的渠道和可能。盡管最近這幾年，巴西、俄羅斯、南非在自身發展中遇到重大挫折，巴西甚至遭遇社會危機、政治危機與經濟困難相互交織，但總體上講，金磚國家發展的潛力依然存在，相互合作的必要性也依然存在。所以，中國推進金磚國家合作的意志和決心一直沒有動搖。

　　G20杭州峰會期間，習近平主席和金磚國家領導人舉行非正式會晤，為金磚國家保持和發展高層政治接觸勢頭開創了新機制。在原有正式會晤的前提下，現在又有了非正式會晤這一新機制。在講話中，習近平主席一方面呼吁金磚國家保持協調，加強配合，與各方一道共同努力，把G20這個大的國際合作平臺建設好、維護好、發展好；另一方面為金磚國家保持定力、加強合作提出新的建議和主張，即共同創新增長方式，共同完善全球治理，共同維護國際公平正義，共同促進國際合作發展。我們有理由相信，金磚國家基于這“四個共同”，一定會在世界經濟復蘇的過程種，在打造經濟全球化新格局方面，克服新挑戰，提出新舉措，采取新行動，取得新成果。廣大發展中國家，特別是包括中國在內的新興經濟體，一定會在國際事務中發揮更大作用和影響。中國作為當代世界最大的發展中國家，正在努力推動發展中國家從國際政治邊緣走向世界舞臺中心，從經濟全球化的旁觀者甚變為參與者和受益者。

　　三、雙邊會晤亮點紛呈，開拓全球伙伴關系新局面

　　當今世界的外交是多邊外交與雙邊外交平行發展的過程，是彼此牽動、相得益彰、高度復合與迭加的立體化外交。所以，任何國家舉辦的多邊活動，都要伴隨一系列雙邊安排，其中最重要的就是東道主與主要參會國領導人，特別是大國領導人之間的會見會談和會晤。習近平主席利用這次主辦G20杭州峰會的機會，分別會見了美國、俄羅斯、英國、法國、德國、澳大利亞、加拿大、西班牙、印度、埃及、泰國等多國領導人。雙邊活動之密集，超出以往任何一次多邊活動中的雙邊安排，成果也是顯而易見的。

　　習主席同奧巴馬的會見尤其重要，因為中美關系是當今世界最重要的雙邊關系，中美關系如何發展不僅事關兩國，也事關整個國際格局的發展變化。目前中美關系正處于新的歷史節點，從美國大選情況下，未來白宮主人如何把握中美關系，讓我們多了幾分憂慮。這個時候在杭州舉辦習奧會，意義不言自明。在會見中，習主席著眼于中美兩國長期合作的成果和經驗，闡述了對中美關系的基本看法和主張。雙方通過“坦誠、深入、友好”的意見交換，達成35項共識，令人欣慰。習主席強調雙方合作的積極成果，強調這些成果充分展示了中美關系的戰略意義和全球影響，也充分說明了中美共同利益遠大于分歧，強調中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事。他同時也旗幟鮮明地指出，中美要牢牢把握兩國關系發展的正確方向，堅持“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”的原則，深入互信，以建設性方式管控分歧，推動中美關系持續健康穩定的發展。對于舉世關注的美國擬在朝鮮半島部署薩德導彈問題，習主席立場十分堅定，明確表示，中方堅決反對美國加劇地區緊張局勢的這一不負責任的舉動。這些表態話中有話，擲地有聲，為處于重大徘徊期的中美關系持續前行提出了切實可行的中國思路。

　　在與普京會晤時，習近平主席重視并強調中俄兩國為維護國家主權而做作出的努力，建議雙方進一步推動發展戰略的對接，推動“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟建設的對接，推動軍事交流和安全合作，他的建議和主張很具體、很明確、很有操作性。特別是在國際事務中，習主席主張中俄雙方共同維護國際公平正義，促進世界的和平、穩定與繁榮。這些建議和主張概念清晰，內涵豐富，把中俄結伴而不結盟的戰略協作伙伴關系，置于相互支持對方核心利益的制高點上，影響深遠。

　　習主席與奧巴馬、普京及各國領導人的雙邊會晤，媒體都有廣泛報道。這些會晤產生的積極成果，對于我們持續推進新型大國關系建設、在全球范圍內打造伙伴關系網，具有重大指導意義。

　　四、中國與世界聯動發展將帶動整個世界的聯動發展

　　世界是個整體。中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。過去我們聽人家講，美國感冒了，全世界都打噴嚏，我們有自嘆弗如之感。如今，中國感冒了，全世界也會打噴。這說明，我們在世界上的作用增大了，我們與外部世界已經緊密地聯結在一起。

　　實際上，中國同世界的聯動發展，特別是經濟上的聯動發展，早在1979年改革開放開始那一天就已經全面啟動。鄧小平曾經說過，過去我們孤立于世界之外，很大程度上是自己把手腳捆了起來，卻連外部世界什么樣子都不知道。他總結歷史經驗，著眼中國現實，謀劃未來發展，高瞻遠矚地做出了把中國發展同世界發展緊緊連在一起的歷史性決策。經過幾十年的聯動式發展，中國走到了今天。可以說，沒有中國和世界的聯動發展，就沒有中國自身翻天覆地的歷史性變化，也沒有中國與外部世界的關系的歷史新格局。進入新世紀以來，特別是中國加入WTO，我們對這個問題的認識更加清晰。中國參與經濟全球化的積極性和主動性，超出了國際社會原來的預想，甚至也超出了西方國家所能接受的程度。但是，中國的發展與世界發展的依存度和關聯性不斷增大，這是不可改變的歷史大趨勢，西方國家必須接受和努力適應。

　　近幾年，習近平主席在一系列重大外交場合，反復申明中國與外部世界的關系問題。我理解，中國與外部世界關系發生變化的主要特征是利益的聯動性、包容性、兼顧性不斷增強，在全球化時代，中國人民的根本利益、長遠利益和世界各國人民的共同利益是緊緊地交織在一起的。習近平主席一再指出的“誰也不能獨善其身”，就是這個道理。

　　在這次峰會上，習近平主席振聾發聵地提出了“中國走向世界，世界走向中國”的新理念。對于“中國走向世界”，我們已經有所了解和認識。對于“世界走向中國”，我們要認真研究和思考。這個新理念使我們對世界、對自身、對中國與世界的關系，在認識上又升華到一個新的高度。習近平主席通過一系列重要講話和政策陳述，向國際社會介紹中國進程、中國經驗，闡述中國愿景、中國理念，同時也為指引當代世界經濟走出困境提出中國方案，做出中國承諾。我們不是僅僅告訴國際社會應當怎么做，對于中國自身要怎么做，也講得十分透徹，非常到位。要提振國際社會對世界經濟的信心，首先要提振中國人民對本國經濟的信心。可以預言，這次會議將把中國發展與世界發展的聯動關系推向一個新階段。

　　在這次峰會上，習主席還就G20自身如何發展問題提出了具體明確的建議。20國集團不僅屬于20國，它屬于全世界，習主席呼吁20國集團共同維護和平穩定的世界環境，共同構建合作共贏的全球化伙伴關系，共同完善全球經濟治理，把G20建設成一個高效運轉的“行動隊”，而不是一個坐而論道的“淺談館”。十多年來，還沒有哪一個大國領導人能在G20峰會上如此響亮地提出這樣的目標和口號。G20自身也需要革命，G20這個機制也要改進。只有這樣，G20才能成為一個適應時代發展潮流，符合時代進步需要，滿足各國人民共同發展需求的交流對話與合作的有效平臺。

　　中國同世界聯動關系的在進一步發展，將對國際關系走向和未來世界格局產生重大影響到，增進世界各國的聯運性和人類文明進程的包容性。換句話說，中國與世界的聯動發展將引領整個世界的聯動發展。

　　（文章由光明網理論與盤古智庫聯合推出）

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