海口網(wǎng)9月21日消息（記者光明）價格是反映供給側(cè)的靈敏信號，是調(diào)節(jié)供求側(cè)結(jié)構(gòu)的有效手段之一。菜籃子一頭連著市民、一頭連著農(nóng)民，菜籃子產(chǎn)品價格保持在合理區(qū)間，既有利于保護(hù)菜農(nóng)的生產(chǎn)積極性，也有利于保障市民的消費(fèi)需求。省物價局近日制定《海南省基本蔬菜品種價格區(qū)間調(diào)控管理辦法》（下稱《管理辦法》），記者就實(shí)施基本蔬菜品種價格區(qū)間調(diào)控管理的背景、10個基本蔬菜品種的確定、目標(biāo)價格的設(shè)定等采訪了省物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　出臺背景：價格高群眾反映強(qiáng)烈

　　海南“收入低、物價高”的局面長期受到社會關(guān)注，群眾反映強(qiáng)烈，解決“菜價貴”問題是海南當(dāng)前重要的民生工作。2016年省政府出臺了穩(wěn)定菜價十項(xiàng)措施，大力做好蔬菜的保供穩(wěn)價工作。為做好蔬菜價格調(diào)控，還制定了《管理辦法》確定基本蔬菜品種目標(biāo)價格，督促市縣做好蔬菜的保供穩(wěn)價工作，把蔬菜價格漲幅調(diào)控在合理的區(qū)間。

　　自2015年7月全省推行基本蔬菜目標(biāo)價格管理以來，海南加強(qiáng)了對市縣基本蔬菜品種價格的監(jiān)測，及時進(jìn)行通報預(yù)警。對基本蔬菜價格漲幅過高的海口、三亞、儋州等12個市縣予以了通報，并約談了五指山等市縣領(lǐng)導(dǎo)，通過督促指導(dǎo)市縣采取多種措施，做好蔬菜的保供穩(wěn)價工作。

　　品種確定：兼顧本地菜外地菜

　　省物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，基于政府保民生、保基本的原則，去年，各市縣選定以葉菜類為主的10個以上常見蔬菜，作為政府重點(diǎn)調(diào)控基本蔬菜品種。從各市縣政府基本蔬菜品種看，品種基本確定在10-13種，其中以12種居多，總共為23種。今年，為方便市縣間數(shù)據(jù)的比較和分析，海南將各市縣重點(diǎn)調(diào)控、重合率較高的10個蔬菜作為基本蔬菜品種，具體品種為小白菜（本地品種）、上海青、圓白菜、地瓜葉、菜心、生菜、白蘿卜、茄子、空心菜、土豆。基本蔬菜品種的選取以葉菜類為主，同時兼顧根莖類較易保存和運(yùn)輸?shù)钠渌Ｓ檬卟似贩N，也兼顧到本地菜和外地菜。政府通過加強(qiáng)對基本蔬菜品種的監(jiān)測、調(diào)控，保障基本蔬菜品種的市場供應(yīng)和市場價格穩(wěn)定。

　　價格設(shè)定：大跌將保障種植戶利益

　　政府建立基本蔬菜品種價格區(qū)間管理機(jī)制，主要是設(shè)定正常氣候條件和重大災(zāi)害天氣期間基本蔬菜品種目標(biāo)價格及政府調(diào)控漲幅。《管理辦法》中，價格區(qū)間的設(shè)定充分考慮了生產(chǎn)成本、流通成本及各環(huán)節(jié)的合理利潤。當(dāng)蔬菜價格超過政府調(diào)控漲幅時，市縣政府通過提高本地蔬菜產(chǎn)能，加大外地蔬菜調(diào)運(yùn)力度，必要時采取限價銷售等多種措施，解決基本蔬菜品種漲幅過大和價格過高等突出問題，確保基本蔬菜品種供應(yīng)和價格水平的穩(wěn)定。當(dāng)價格大幅下跌時，政府通過財(cái)政補(bǔ)貼或蔬菜價格保險對蔬菜種植戶進(jìn)行賠付等方式，保障種植戶的利益。

　　區(qū)間設(shè)定：考慮農(nóng)民和百姓感受

　　長期以來，蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品零售價格一直是海南價格監(jiān)測和成本調(diào)查的重點(diǎn)，長期積累的數(shù)據(jù)為合理設(shè)定目標(biāo)價格及漲幅提供了有效的支撐。因此，海南以“菜籃子”監(jiān)測和成本調(diào)查歷史數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，去除極端天氣等特殊時段的影響，考慮CPI漲幅和導(dǎo)致蔬菜價格波動的主要因素，確定各市縣基本蔬菜品種目標(biāo)價格，同時針對試運(yùn)行期間，實(shí)際價格走勢與目標(biāo)價格偏差較大的部分市縣個別品種進(jìn)行調(diào)整。此外，調(diào)控幅度設(shè)定是決定目標(biāo)蔬菜價格波動區(qū)間是否合理的關(guān)鍵，既要考慮政府調(diào)控的可行性，又要考慮農(nóng)民和百姓的感受。《管理辦法》將全省基本蔬菜品種價格平時調(diào)控幅度統(tǒng)一設(shè)定為目標(biāo)價格的30%，臺風(fēng)、旱澇、長期低溫陰雨等災(zāi)害天氣期間及春節(jié)期間（大年三十至大年初六）價格調(diào)控幅度不超過目標(biāo)價格的50%。

　　各市縣實(shí)施基本蔬菜品種價格區(qū)間調(diào)控管理情況將作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入菜籃子市縣長負(fù)責(zé)制年度考核。為確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效，價格監(jiān)測采用直采直報方式，監(jiān)測數(shù)據(jù)每日形成報告向通過海南價格網(wǎng)向社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

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