證明“你媽是你媽”,證明“自己是自己”……近年來(lái),令人啼笑皆非的“奇葩證明”事件層出不窮。為切實(shí)解決“辦證多、辦事難”問(wèn)題,進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程,方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè),在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，近日,《山東省簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)出爐。

　　7項(xiàng)重點(diǎn)改革

　　消除公共服務(wù)“中梗阻”

　　省編辦主任劉維寅介紹,此次優(yōu)化服務(wù)改革有7項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),包括公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南、砍掉各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)、清理年檢和政府指定培訓(xùn)、大力推進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢(xún)、積極推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。劉維寅表示,落實(shí)以上改革任務(wù),要抓住“曬、簡(jiǎn)、優(yōu)、強(qiáng)”4個(gè)關(guān)鍵。“曬”就是曬出清單和服務(wù)指南,“簡(jiǎn)”就是簡(jiǎn)掉無(wú)謂證明、簡(jiǎn)掉繁苛,“優(yōu)”就是優(yōu)服務(wù)、優(yōu)流程,“強(qiáng)”就是強(qiáng)理念、強(qiáng)作風(fēng)。

　　近年來(lái),我省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的設(shè)立大大方便了群眾和企業(yè),但政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理不規(guī)范的問(wèn)題一直存在。《實(shí)施方案》明確,各級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳管理,加快政府服務(wù)中心功能升級(jí),推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)逐步進(jìn)駐中心辦理,探索將部門(mén)(單位)分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口,變“多頭受理”為“一口受理”,積極推行一站式辦理、上門(mén)辦理、預(yù)約辦理、委托代辦等服務(wù),消除“中梗阻”。

　　省市縣政務(wù)平臺(tái)

　　年底前正式運(yùn)行

　　今后,我省80歲以上老年人可以免費(fèi)辦理遺囑公證。這是今年省司法廳在簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)改革試點(diǎn)中新增加的一項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)優(yōu)化服務(wù)改革部署,司法部門(mén)不僅曬出應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù),也曬出了律師、公證、司法鑒定等中介組織提供的服務(wù)項(xiàng)目。

　　公共服務(wù)事項(xiàng)到底有哪些,群眾如何享受這些公共服務(wù)?《實(shí)施方案》明確了公共服務(wù)事項(xiàng)目錄編制和服務(wù)指南的具體要求,要求省直部門(mén)(單位)今年年底前公布事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南。本著應(yīng)列盡列的原則,凡是有法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件作為依據(jù)的公共服務(wù)事項(xiàng)均列入目錄；對(duì)沒(méi)有文件規(guī)定但群眾有需求且近年來(lái)一直辦理的服務(wù)事項(xiàng),先列入目錄再相應(yīng)完善依據(jù)。同時(shí),為打通為民服務(wù)的“最后一公里”,此次改革在編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄的同時(shí),將首次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理,一并編制、公開(kāi)權(quán)力清單。

　　服務(wù)指南是方便群眾辦事的“明白紙”。此次優(yōu)化服務(wù)改革明確,服務(wù)事項(xiàng)辦理依據(jù)、受理單位及辦理地點(diǎn)、辦理?xiàng)l件及申請(qǐng)材料、基本流程、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢(xún)方式等內(nèi)容,都要讓群眾明明白白。

　　為方便群眾辦事,我省將大力推行網(wǎng)上服務(wù)。劉維寅表示,今年10月,省市縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將組織互聯(lián)互通試運(yùn)行,年底前正式運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行。明年年底前,全省將基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和主要行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行,提高服務(wù)效率。

　　群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng)

　　各種奇葩證明令人深?lèi)和唇^,如何清理這些無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)一直缺少操作規(guī)范。此次改革,提出了清理無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)的具體措施。對(duì)此,劉維寅表示,清理工作將堅(jiān)持“五個(gè)凡是”原則:凡是無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明材料和蓋章環(huán)節(jié)；凡是政府部門(mén)制發(fā)的證照(如身份證、戶(hù)口簿、結(jié)婚證、房產(chǎn)證、學(xué)歷證)對(duì)申請(qǐng)人身份、親屬關(guān)系、婚姻狀況、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬、學(xué)位學(xué)歷、健康等信息已經(jīng)進(jìn)行登記的；凡是本部門(mén)本系統(tǒng)已出具的批件、規(guī)范性文件,部門(mén)、系統(tǒng)之間應(yīng)通過(guò)信息查詢(xún)方式獲得的；凡是可以通過(guò)部門(mén)間溝通、查詢(xún)、數(shù)據(jù)共享、信息比對(duì)、征求意見(jiàn)等方式獲取信息的；凡是屬于同一事項(xiàng)不同辦理環(huán)節(jié)需要的證明材料,都不得要求申請(qǐng)人再提供相關(guān)證明材料。

　　為推進(jìn)信息共享、解決“信息孤島”問(wèn)題,我省將以公民身份號(hào)碼或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí),建立全省統(tǒng)一的電子證照庫(kù),推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)信息等跨部門(mén)跨區(qū)域跨行業(yè)互認(rèn)共享,實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng),變“群眾奔波”為“信息跑腿”。

　　《實(shí)施方案》規(guī)定,2016年12月底前,濟(jì)南、青島、濰坊、威海4個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市開(kāi)展證照梳理、電子證照庫(kù)建設(shè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建立等有關(guān)工作,明年在全省推開(kāi)。

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