天空中的“疏解”即將啟動。在昨天的京津冀民航協同發展石家莊機場推進會上，首都機場股份公司總經理韓志亮對外披露了一份首都機場未來三年的“疏解方案”：在打造國際機場樞紐的同時，首都機場從明年開始每年將疏解2%的國內支線航班，從而騰出更多的時刻用來開設國際專線和國內快線。對于從北京疏解出的航班，目前正在引導航空公司向石家莊、天津機場調配。

　　支線過多擠占時刻份額

　　“今年前9個月，首都機場國際航班只有23.2%，旅客量占比僅為26.3%。”對于即將打造成國際樞紐的首都機場，這一數字并不驕傲。

　　與國際主要樞紐機場相比，首都機場已被拉開不短的距離：不遠的仁川機場國際旅客量占比達98%，倫敦機場達92.5%，巴黎戴高樂達92%，法蘭克福也達88%。

　　首都機場為什么沒開設更多的國際航班？首都機場的設計能力是年旅客吞吐量8262萬人次，高峰時每小時航班起降88架次；而在去年，旅客吞吐量已經達到8994萬人次，今年還有望突破9000萬人次。這直接導致當前首都機場超飽和運營。韓志亮列出一組數據，目前首都機場每日早晨6點到晚上12點的時刻編排已經全滿，每周約有400個對首都機場的國際航班時刻需求都得不到滿足。

　　但從目前航線機構來看，中小機場直飛北京的時刻較多，在首都機場通航的國內支線機場中，吞吐量200萬以下的機場共81個。韓志亮說：“這些機場飛來的航線時刻份額占國內航線的16%，但航線旅客量卻只占國內旅客量的12%。”

　　一邊是國際航班緊缺，一邊則是低效率的支線擠占時刻，首都機場航線格局的變革迫在眉睫。

　　每天疏解34個左右航班

　　根據昨天公布的疏解方案，首都機場計劃每年按照首都機場航班總量的2%進行疏解，未來3年共疏解6%的航班。如果以現在每天起落1700多架次航班，那明年每天基本會疏解出去34個航班。

　　疏解的航班都有哪些？其實，此前民航局下發的《關于進一步深化民航改革工作的意見》已經為首都機場的疏解定下了大方向——疏解北京機場非國際樞紐功能。因此，首都機場未來幾年的航班是要通過優化調整實現國際航線的增加，主要疏解的航班是國內支線航班。

　　記者獲悉，疏解中將保政治航線，同樣紅色旅游、新疆、西藏、省會城市及吞吐量達千萬級的機場直飛航線也不會疏解。“比如以前首都機場有些航班是先飛到一些西南小機場，旅客再轉到區域樞紐機場；而未來則希望是首都機場直接飛到區域樞紐機場，再轉飛到小機場。”首都機場航空業務部總經理孟憲為解釋。

　　一些國內航班疏解了，是不是首都機場會直接取消了到某地的全部航班？

　　以目前的方案來看，首都機場的疏解是“減班不斷線”。也就是說，到某地的航班不會徹底沒有，而是在航班量上有所減少。韓志亮給記者列出一道“底線”：現有航線保底每周往返6班，即每周3天有航班；而國航等主基地航空公司則會優先安排，每周往返14班，天天有航班。

　　疏解航班或調至石家莊、天津

　　至于具體飛往哪些城市的航班被疏解，還需要機場和航空公司的最終安排。機場方面將選取航線旅客運輸總量、每班旅客運輸量、客座率、執行率及國際中轉貢獻量5個指標，對現有的165條國內航線進行評價，根據綜合得分由低到高進行排序，從而劃定航空公司的疏解比例。

　　目前，首都機場明年的疏解計劃也基本敲定：所疏解航班共涉及7家航空公司，其中疏解比例最高達15.3%，最低為0.6%。這些疏解的航線將建議、引導調配至石家莊和天津機場；航空公司也需要根據各自實際的運營情況，來選擇合適的機場承接。“疏解到石家莊和天津，航企也不需要投入太多的新資源來保障。”他說。

　　同樣，對于旅客來說，由于距離較近、且有軌道交通的支持，通過空鐵聯運的方式也能較方便到達。

　　根據目前實現運營的京津冀高鐵網絡，三地機場已經“編織”出一張空鐵聯運網絡。河北機場介紹，北京乘客到石家莊機場，主要依靠京石高鐵實現；而天津方面則包括京津城際鐵路天津-北京區間、津秦客運專線天津-唐山-秦皇島區間、京哈鐵路天津-錦州區間、京滬高鐵天津-滄州-德州區間、津保鐵路天津-白溝-保定區間、津薊鐵路天津-薊縣區間。

　　今后，天津機場在北京八王墳客運站、北京南站分別設立了城市候機樓，河北機場則在北京西站設立候機樓，到達兩個機場的旅客也可直接在這些候機樓辦理值機。記者曹政

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