國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016－2020年）》，對(duì)“十三五”期間全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施等作出全面部署安排。《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，證監(jiān)會(huì)至少參與五項(xiàng)任務(wù)，包括穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨等交易，創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種；鼓勵(lì)社會(huì)資本主導(dǎo)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金等。

　　“我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)是個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，涉及的人數(shù)多，而保險(xiǎn)制度不算完善，無論農(nóng)民、貿(mào)易商還是加工商都存在賠錢的風(fēng)險(xiǎn)，也就是說賣的不及成本。推出相關(guān)品種的農(nóng)產(chǎn)品期貨，農(nóng)民可以根據(jù)未來價(jià)格來決定種什么，這樣可以避免諸如‘谷賤傷農(nóng)’等事件的發(fā)生，也比輿論引導(dǎo)種什么來得更有效。”首創(chuàng)期貨資深分析師于海霞告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者。

　　目前，我國(guó)已經(jīng)上市了棉花、大豆、雞蛋、玉米等十多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨。業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)非常重要，一方面“姜你軍”、“蒜你狠”等經(jīng)常令農(nóng)民遭遇價(jià)格“過山車”，而期貨市場(chǎng)有利于轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，平抑價(jià)格波動(dòng)。另一方面，目前大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，一些上了規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有價(jià)格避險(xiǎn)的需求，期貨則提供了一個(gè)很好的避險(xiǎn)工具。

　　規(guī)劃同時(shí)提出，創(chuàng)新金融支農(nóng)政策。包括加大保險(xiǎn)保障力度。建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，研究完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　市場(chǎng)人士表示，交易所、期貨公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)，通過探索上市農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)和開展“保險(xiǎn)+期貨”等新模式，能充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)期貨機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和多方共贏。

　　同時(shí)，在“保險(xiǎn)+期貨”模式下，保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)，農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)確保最低賣價(jià)或收益，保險(xiǎn)公司通過購(gòu)買期貨機(jī)構(gòu)的場(chǎng)外期權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行“再保險(xiǎn)”，以對(duì)沖農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。期貨機(jī)構(gòu)在期貨交易所進(jìn)行相應(yīng)的套期保值操作、分散風(fēng)險(xiǎn)。通過保險(xiǎn)公司、涉農(nóng)機(jī)構(gòu)、期貨機(jī)構(gòu)三方在保險(xiǎn)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)的組合操作，最終形成風(fēng)險(xiǎn)分散、各方受益的閉環(huán)。

　　此外，規(guī)劃提出，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控政策。這項(xiàng)工作由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭，證監(jiān)會(huì)等9個(gè)部門和單位參與。具體看，包括繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。調(diào)整完善棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格政策。繼續(xù)推進(jìn)生豬等目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)等。

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