日本執政黨自民黨延長黨總裁任期問題２６日塵埃落定。該黨總裁任期將由現行的“兩屆６年”延長至“三屆９年”。

　　分析人士指出，此舉為日本首相安倍晉三長期執掌政權掃清了黨內的“制度性障礙”，有可能使安倍成為自明治維新以來在任時間最長的日本首相。不過，也有一些自民黨內部人士和法律專家對由此帶來的“專權獨裁”風險感到擔憂。

　　任期延長

　　自民黨“黨和政治制度改革實行本部”２６日下午召開全體國會議員會議。在會上，該機構負責人、自民黨副總裁高村正彥提議將總裁任期由現行“兩屆６年”延長至“三屆９年”，這一提議獲得通過。

　　日本媒體指出，至此，近來備受關注的自民黨延長總裁任期問題已成定局。接下來，自民黨將在總務會上審議該方案，隨后提交明年３月舉行的自民黨大會正式通過。不過，這些黨內程序都是“象征性”的，不太可能出現意外情況。

　　一般而言，日本首相由在國會眾議院占過半席位的政黨黨首擔任。只要自民黨繼續在眾議院占據多數，現任總裁安倍理論上就可以一直擔任首相。

　　但為防止專權獨裁，自民黨現行黨章規定總裁每任３年，僅可連任一次。安倍２０１２年當選總裁，２０１５年９月連任。這意味著２０１８年９月之后安倍將不能再擔任自民黨總裁，同時也將卸任首相職務。

　　安倍２０１２年上臺后帶領自民黨在國會選舉中多次獲勝，使日本政壇形成自民黨一黨獨大的局面，而他本人在自民黨內的話語權也急劇膨脹。在此背景下，安倍顯然不甘心在兩年后就交出政權。

　　今年７月，在自民黨和公明黨組成的執政聯盟取得關鍵性的國會參議院選舉勝利后，安倍開始考慮修改黨章，延長總裁任期。在其授意下，自民黨“黨和政治制度改革實行本部”９月首次專門開會研究這一事項。僅過了一個月，該機構就匆忙通過了延長任期的提議。

　　對于延長總裁任期，自民黨內部并非毫無異議。前干事長石破茂、外長岸田文雄等“下任總裁候選人”反對安倍長期把持大權。起初，他們直接或間接表達了不滿，但自民黨內部大部分派閥因忌憚安倍報復而保持沉默，石破茂等人的反擊未形成聲勢。

　　親手修憲

　　分析人士指出，安倍欲延長任期，一是為了滿足日益膨脹的個人權力欲望，二是為了親手操刀實現“修憲夢”。

　　目前，安倍在自民黨內“鶴立雞群”，影響力無人能敵。在黨章修改后，安倍很可能在２０１８年第二次連任總裁。如果他連任成功且自民黨繼續保持在眾議院的多數地位，其首相任期可能延續至２０２１年９月。據日本媒體計算，屆時，在計入安倍２００６年首次擔任首相時的在任天數后，其在任時間將超過３５００天，從而成為日本明治維新以來在任時間最長的首相。

　　延長任期也將讓安倍有可能親手實現其“修憲”夙愿。在今年７月參議院選舉后，日本修憲勢力戰后首次在國會掌握了絕對多數席位，從而可以發起修憲動議。不過，由于在野黨強烈抵制，修憲問題目前仍無法正式進入國會的政治議程。而且日本多數民眾也反對修憲。

　　日本媒體指出，若安倍在２０１８年９月下臺，留給其修憲的時間將相當緊張。而如果任期得到延長，安倍將獲得充足時間，以親手完成修憲。

　　變數仍存

　　不過，安倍的如意算盤能否成為現實還面臨不少變數。對于延長總裁任期一事，自民黨內部看似平靜，其實不少人心存不滿，只是迫于安倍壓力才引而不發。連保守派媒體《讀賣新聞》近日也援引自民黨人士的話稱，延長總裁任期可能招致“專權獨裁”。

　　一些日本政治專家也敲響了警鐘。日本一橋大學教授中北浩爾指出，假如安倍連續擔任首相９年，其集權帶來的弊端將令人擔憂。

　　《朝日新聞》指出，目前日本最高法院全部１５名法官中，有９人系安倍政權任命。只要安倍執政至２０１９年，屆時所有法官均將由安倍政權指派。這無疑將影響日本的政治制衡機制。

　　值得注意的是，延長自民黨總裁任期不等于安倍的首相任期自動延長。安倍能否繼續執政，取決于他能否繼續帶領自民黨贏得今后的大選，而這也充滿變數。

　　安倍近年來之所以能持續執政，除在野黨羸弱外，還因為其采取了帶有欺騙性的手段。安倍２０１２年上臺后不斷炮制“改革”概念，向民眾許以美好愿景，但事實證明，不論是“盤活地方經濟”，還是“提高女性地位”，其拋出的一個個概念只是“喊喊口號”，實際上空洞無物，無法解決日本社會的長期性結構頑疾。安倍一直宣稱，其推行的“安倍經濟學”將幫助日本經濟擺脫通縮，進入良性循環，但其諾言卻遲遲不能兌現。

　　觀察人士認為，安倍政權面臨的難題堆積如山，經濟形勢、修憲等問題不確定因素很多。安倍政權無法長期依靠拖延、欺騙的手法糊弄民眾。隨著時間推移，越來越多日本民眾將看清安倍政權的本質。因此，未來日本政局的發展不一定如安倍所愿。

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