全面二孩政策公布后，各地都在緊鑼密鼓地修訂有關(guān)超生的處罰條款。

　　據(jù)《法制日報》記者統(tǒng)計，除新疆、西藏兩地外，全國已經(jīng)有29個省份陸續(xù)修訂了本地的計生條例。其中，14省份的計生條例規(guī)定，公職人員違反計劃生育政策超生，可以開除。那么，企業(yè)員工呢？

　　統(tǒng)計結(jié)果顯示，目前有7個省份的計生條例規(guī)定企業(yè)對超生員工可以開除。這7省是：海南、廣東、福建、浙江、江西、貴州、云南。

　　其中，廣東、海南、云南和貴州4省規(guī)定企業(yè)對超生員工直接開除。

　　企業(yè)性質(zhì)不同處分有異

　　海南、云南和貴州規(guī)定，企業(yè)員工超生，不管是國有還是民營，只要超生就應(yīng)開除。

　　海南規(guī)定，機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員屬超生的，給予開除處分或者予以辭退。云南規(guī)定，違反本條例規(guī)定多生育子女的，按照《云南省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》對夫妻雙方分別征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員的，給予開除處分；屬企業(yè)職工的，解除勞動合同。貴州規(guī)定，違反本條例規(guī)定生育的，是國家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，予以開除，并征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　但多數(shù)省份對超生者的處分力度區(qū)分了企業(yè)性質(zhì)。比如，廣東只對國企和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工超生開除：“國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對其超生職工應(yīng)當(dāng)給予開除處分或者解除聘用合同。”安徽只對超生的國有企業(yè)職工，依照國家有關(guān)規(guī)定給予處分。

　　民營企業(yè)的員工超生，除了繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，會面臨哪些處分呢？北京規(guī)定，“機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織的職工違反本條例規(guī)定生育的，由其所在單位給予行政處分或者紀(jì)律處分”。

　　個體工商戶超生，除了繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，還有哪些處分呢？寧夏提出，違反規(guī)定超生子女，屬私營企業(yè)法定代表人、個體工商戶的，取消個人和所在單位享受的自治區(qū)各類優(yōu)惠政策。

　　多數(shù)省份情節(jié)嚴(yán)重才開除

　　《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有4省規(guī)定企業(yè)單位人員超生直接開除。分別是：廣東、海南、云南和貴州。此外有3個省份規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重才開除，分別是福建、浙江、江西。

　　如江西規(guī)定，國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育或者重婚生育的，除按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分或者解除勞動合同。

　　再如，福建規(guī)定，屬企業(yè)事業(yè)單位或者社會組織工作人員的，由其所在的單位或者組織參照國家工作人員給予處分。而對國家工作人員超生，條例規(guī)定“由所在單位或者上級部門按有關(guān)規(guī)定給予記過以上的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除公職處分”。

　　員工超生將株連企業(yè)

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，浙江、江蘇和海南3個省份規(guī)定，如果員工超生，其所在單位當(dāng)年不得評為先進(jìn)單位，不得授予獎勵。

　　在浙江，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的職工不符合法定條件多生育的，所在單位當(dāng)年不得評為文明單位、先進(jìn)單位，不得授予榮譽(yù)稱號。

　　江蘇明確，公民違反規(guī)定生育的，其所在的工作單位以及該單位的主要負(fù)責(zé)人和有管理責(zé)任的負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得被表彰或者獎勵。

　　海南要求，機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員超生的，其所在單位三年內(nèi)不得評為先進(jìn)、授予榮譽(yù)稱號或者參加綜合性獎勵的評選，并追究其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。

　　此外，寧夏提出，超生子女屬私營企業(yè)法定代表人、個體工商戶的，取消個人和所在單位享受的自治區(qū)各類優(yōu)惠政策。

　　7省沒有規(guī)定處分超生員工

　　并非所有的省份都要求對超生員工處分。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，江蘇、吉林、黑龍江、重慶、甘肅、寧夏和山西等7省份則沒有給予處分的相關(guān)規(guī)定。

　　對超生的企業(yè)員工開除，意味著解除勞動關(guān)系，是否違反勞動合同法一直存在爭議。

　　據(jù)公開報道，2015年三八婦女節(jié)前夕，北京市第二中級人民法院舉行“涉婦女權(quán)益保護(hù)案件情況新聞通報會”，明確“用人單位無權(quán)開除超生員工”，一是因為普通企業(yè)職工并非《人口與計劃生育法》規(guī)定的“國家工作人員”；二是普通企業(yè)的職工，即使違反計生政策，用人單位也只能做出“紀(jì)律處分”，而解除勞動關(guān)系不屬于“紀(jì)律處分”。

　　北京市二中院法官指出，員工違法生育二胎，應(yīng)由主管的行政部門處理，用人單位無權(quán)處罰或開除。如果用人單位就此事先做了規(guī)定，那么可以按照規(guī)定處罰。

　　計劃生育國家立法是2001年《人口與計劃生育法》，該法規(guī)定，國家工作人員違反計劃生育，除了要繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予“紀(jì)律處分”。也就是說，國家工作人員和普通人的責(zé)任是不一樣的，前者責(zé)任更重。

　　（王開廣）

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