根據(jù)海口“十三五”規(guī)劃，到2020年前，海口每個(gè)區(qū)將新建一所特殊教育學(xué)校。但對(duì)此，社會(huì)上有一些認(rèn)識(shí)分歧，有人認(rèn)為，全省最大的公立特殊教育學(xué)校——海南(海口)特殊教育學(xué)校就坐落在海口，為什么還要每個(gè)區(qū)再建一所？為此記者進(jìn)行了一番采訪。

　　海口各區(qū)人口均超30萬，有必要建特教學(xué)校

　　根據(jù)我國2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)市(地)和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學(xué)校。

　　“海口的四個(gè)區(qū)人口都超過了30萬，根據(jù)相關(guān)政策，符合建立特殊教育學(xué)校的要求。”省級(jí)教育科研規(guī)劃專家、海南(海口)特殊教育學(xué)校副校長吳若江說。

　　另外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著這幾年自閉癥兒童的增多，加上省內(nèi)其他市縣的家長普遍愿意把殘疾兒童送到海口就醫(yī)就學(xué)，海口目前的公立和私立特殊教育學(xué)校已經(jīng)人滿為患。

　　吳若江告訴記者，海南(海口)特殊教育學(xué)校因?yàn)槭枪W(xué)校，收費(fèi)相對(duì)低，現(xiàn)在每年開學(xué)報(bào)名啟智班都會(huì)爆滿。“由于師資有限，每年我們只開2個(gè)啟智班，每個(gè)班12個(gè)人，但會(huì)有100多個(gè)孩子報(bào)名，大多數(shù)孩子都進(jìn)不來。”

　　私立學(xué)校也面臨人滿為患的問題。海口市天翼特教培訓(xùn)中心校長李輝告訴記者，該機(jī)構(gòu)的孩子主要以自閉癥兒童為主。自閉癥孩子的教學(xué)，除了普通的教室，還要配備相應(yīng)的活動(dòng)室、康復(fù)室等，孩子一旦增加，老師、場(chǎng)地都不夠用。“現(xiàn)在我們已經(jīng)有90個(gè)學(xué)生了，有時(shí)候家長來，我們都會(huì)讓他們等一段時(shí)間，有孩子能出去接受融合教育，騰出位置來的時(shí)候再報(bào)名。”

　　家庭是社會(huì)的細(xì)胞。每個(gè)殘疾兒童的家庭已經(jīng)承受了太多痛苦，保障他們受教育的權(quán)利是政府的職責(zé)所在。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，海口“十三五”規(guī)劃明確，到2020年前，海口每個(gè)區(qū)將新建一所特殊教育學(xué)校。

　　龍華區(qū)率先啟動(dòng)特教學(xué)校籌建工作

　　海口市龍華區(qū)率先啟動(dòng)了特殊教育學(xué)校的籌建工作。10月26日至27日，海口市龍華區(qū)人大常委會(huì)組織區(qū)人大代表、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家對(duì)該區(qū)特殊教育發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，并召開座談會(huì)進(jìn)行討論。

　　調(diào)研中，各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校選址以及未來發(fā)展方向進(jìn)行探討。吳若江認(rèn)為，龍華區(qū)擁有全省最好的特殊教育資源，并匯集了較多來自全省的殘疾兒童，其籌建工作對(duì)于海口另外3個(gè)區(qū)以及其他市縣具有借鑒意義。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍華區(qū)總?cè)丝?5.54萬人，全區(qū)各類殘疾人中3-17周歲三類殘疾(視力、聽力、智力殘疾)人數(shù)為267人。其中就讀學(xué)前教育41人，就讀義務(wù)教育152人，就讀高中階段教育25人，總?cè)雽W(xué)率為81.64%。

　　另外，2016年，在龍華區(qū)區(qū)屬學(xué)校就讀的三類殘疾學(xué)生有61人，就讀海南特殊教育學(xué)校的學(xué)生有40人，就讀其他省市區(qū)學(xué)校的學(xué)生有51人。

　　吳若江指出，我省以及龍華區(qū)都存在特殊兒童數(shù)量底子不清的問題。“根據(jù)我對(duì)我省部分市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，義務(wù)教育階段適齡特殊兒童與該區(qū)域人口之比為1：700，龍華區(qū)應(yīng)有義務(wù)教育階段適齡特殊兒童926人。”

　　吳若江說，數(shù)據(jù)存在較大偏差的主要原因是：基層教師不專業(yè)，不知道某個(gè)學(xué)生該不該列入進(jìn)來，上報(bào)上去；一半以上的特殊兒童沒有辦理殘疾證，家長不愿意承認(rèn)自己孩子殘疾。基層學(xué)校只把本校辦了殘疾證的學(xué)生報(bào)上來，沒有辦證的沒有報(bào)，輕度智障、情緒行為障礙、學(xué)習(xí)障礙等學(xué)生大都沒有上報(bào)，因?yàn)槔蠋煵恢浪遣皇请S班就讀對(duì)象；除海口特校外，海口市有非教育部門主管7家私立特殊教育機(jī)構(gòu)，大量適齡特殊兒童正在他們那里接受義務(wù)教育，而教育局的統(tǒng)計(jì)通知未發(fā)放到他們那里。

　　選址須交通便利，不能遠(yuǎn)離市區(qū)

　　根據(jù)2016年龍華區(qū)政府工作報(bào)告和區(qū)七屆人大一次會(huì)議，龍華區(qū)將在龍泉鎮(zhèn)揚(yáng)亭小學(xué)校址上建設(shè)一所區(qū)屬特殊教育學(xué)校。但實(shí)地調(diào)研中，龍華區(qū)各部門負(fù)責(zé)人以及特殊教育專家認(rèn)為該位置遠(yuǎn)離市區(qū)，周邊沒有醫(yī)院，不適合建立特殊教育學(xué)校，需要重新選址。

　　“三亞特殊教育學(xué)校在選址問題上就走過彎路。”三亞特殊教育學(xué)校校長蔡用強(qiáng)告訴記者，把特殊學(xué)校建設(shè)在交通便利的區(qū)域，除了方便家長接送外。還因?yàn)楹芏鄽埣埠⒆踊加行呐K病、癲癇，夜間發(fā)作需要得到及時(shí)治療。另外，如果校址偏僻，也很難招到老師。

　　三亞特殊教育學(xué)校位于三亞市天涯鎮(zhèn)過嶺村，2013年剛建好的時(shí)候，自來水以及公交車成了最大的問題。蔡用強(qiáng)說：“學(xué)校距離最近的鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院都有4公里，當(dāng)時(shí)到市區(qū)都沒有公交車。”

　　蔡用強(qiáng)告訴記者，當(dāng)時(shí)學(xué)校不僅沒有自來水，井里的地下水也因菌落總數(shù)超標(biāo)無法飲用，老師們只好去鎮(zhèn)上用車?yán)！?015年我們學(xué)校一個(gè)老師被評(píng)為海南最美教師，頒獎(jiǎng)臺(tái)上主持人問這個(gè)老師最想解決的問題是什么？那個(gè)老師說最需要解決的是飲用水的問題。經(jīng)過相關(guān)部門努力，后來學(xué)校終于用上自來水了。”

　　同時(shí)，經(jīng)過學(xué)校不斷給當(dāng)?shù)卣块T申請(qǐng)，2015年三亞特殊教育學(xué)校開通了一路公交到鎮(zhèn)上。但今年8月，江蘇兩個(gè)特殊教育專家來三亞特校考察時(shí)建議，學(xué)校應(yīng)該另外選址重新建校。

　　“把特殊教育學(xué)校建在市區(qū)，除了方便家長接送、方便就醫(yī)、能夠吸引優(yōu)秀老師外，更重要是為了殘疾孩子更好融入社會(huì)、社區(qū)。而不是把他們關(guān)在一個(gè)地方進(jìn)行封閉式教學(xué)。”吳若江說。

　　區(qū)屬特教學(xué)校要建成特殊教育指導(dǎo)中心

　　據(jù)了解，海南省財(cái)政計(jì)劃“十三五”期間拿出3個(gè)億用于特殊教育；省財(cái)政和市財(cái)政每年的特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均有100萬元。如何用好這筆錢，籌建發(fā)展好新建特殊教育學(xué)校，是海口四個(gè)區(qū)需要思考的問題。

　　針對(duì)龍華區(qū)的特殊教育建設(shè)，吳若江建議該區(qū)成立區(qū)特殊教育學(xué)校和區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心，一套班子兩塊牌子。學(xué)校為九年義務(wù)教育學(xué)校，只招收智障、自閉癥、腦癱、唐氏綜合癥兒童，“由于醫(yī)療條件的改進(jìn)，聾啞殘疾兒童正在逐漸減少，可以讓這部分孩子直接到海南(海口)特殊教育學(xué)校就學(xué)。”

　　在籌建方面，吳若江認(rèn)為首先要選擇校址，選配校長，招聘老師，開始校園硬件建設(shè)。“特殊教育師范專業(yè)畢業(yè)生少，海南籍畢業(yè)生更少，每年才一兩個(gè)，建議采用到特殊教育師范院校直接招聘錄用的形式招聘新老師。對(duì)特殊教育碩士研究生和有充足特殊教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)教師應(yīng)該采用免考試引進(jìn)的方式進(jìn)行。同時(shí)要把年輕的新老師派出去學(xué)習(xí)，到名校拜名師跟崗學(xué)習(xí)至少1個(gè)學(xué)期。”

　　同時(shí)，校長和教師要到龍華區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村學(xué)校開展實(shí)地調(diào)查，收集隨班就讀學(xué)生數(shù)據(jù)，建立隨班就讀學(xué)生檔案。到市內(nèi)各醫(yī)院的兒童康復(fù)發(fā)展科收集診療數(shù)據(jù)，建立就診兒童數(shù)據(jù)庫。到殘聯(lián)部門收集辦理了殘疾證的兒童數(shù)據(jù)。“這三項(xiàng)工作的落實(shí)，能全面了解區(qū)域內(nèi)特殊兒童數(shù)據(jù)，建立檔案，為實(shí)現(xiàn)殘疾兒童‘全覆蓋、零拒絕’接受義務(wù)教育奠定基礎(chǔ)。”

　　吳若江特別強(qiáng)調(diào)，區(qū)屬特教學(xué)校同時(shí)應(yīng)發(fā)揮特殊教育指導(dǎo)中心的作用，讓殘疾孩子更好地進(jìn)行融合教育。中心要指導(dǎo)普通學(xué)校的隨班就讀工作。對(duì)隨班就讀學(xué)生安置、課程安排、教育教學(xué)管理、評(píng)價(jià)內(nèi)容與方式、教育資源的配置等工作提出意見與建議。對(duì)個(gè)別教育方案的制定與實(shí)施、康復(fù)訓(xùn)練、教育教學(xué)等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　編讀往來

　　我想成為一名特殊教育老師

　　我現(xiàn)在是一名普通教師，隨著對(duì)特殊教育的接觸，特別想投身于特殊教育行業(yè)，想咨詢一下，從事特殊教育的教師，需要比普通教師在哪些方面有額外要求？

　　讀者劉霄

　　教育周刊特約請(qǐng)海南(海口)特殊教育學(xué)校副校長、特級(jí)教師吳若江答復(fù)劉霄讀者：

　　劉老師，謝謝您如此關(guān)注特殊教育，并愿意投身特殊教育事業(yè)，您是一位很有愛心的好老師。

　　特殊教育是“特殊需要教育”的簡(jiǎn)稱，它包含但不等同于殘疾人教育。它的教育對(duì)象包括以下類型的適齡兒童少年：聽力障礙(含重聽)、言語障礙(含口吃)、視覺障礙(含低視力)、智力障礙、腦癱、自閉癥(孤獨(dú)癥)、唐氏綜合癥、路格瑞氏癥、情緒行為障礙、學(xué)習(xí)障礙、溝通交往障礙、綜合障礙等等。由于輕度障礙兒童一般都在接受義務(wù)教育，中、重度和綜合障礙兒童失學(xué)率較高，政府特別關(guān)注這部分人的受教育問題，容易導(dǎo)致政府和社會(huì)各界誤認(rèn)為特殊教育就是殘疾人教育。

　　幼兒期發(fā)現(xiàn)兒童存在某方面障礙，家長首選送其至醫(yī)院就診于治療，施以醫(yī)教結(jié)合的手段干預(yù)，能使該兒童的障礙程度減輕或消除，所以家長不會(huì)首選去殘聯(lián)給孩子辦個(gè)殘疾證，不愿意過早承認(rèn)自己孩子是殘疾人。從人的發(fā)展角度來看，兒童的可塑性強(qiáng)，7歲以前是兒童各類障礙康復(fù)的最佳期，過早給兒童貼上殘疾的標(biāo)簽是不對(duì)的。由于以上原因，對(duì)我省特殊教育對(duì)象數(shù)量的摸底工作一直不準(zhǔn)確。

　　大力發(fā)展特殊教育，這是社會(huì)文明進(jìn)步的需要，教育公平問題，教育均衡發(fā)展問題。由于特殊教育相對(duì)普通教育滯后，根據(jù)“積極差別待遇”理論，通過政府的干預(yù)，給予殘疾人弱勢(shì)群體額外多的教育資源，使其與其他正常學(xué)生公平競(jìng)爭(zhēng)，以求教育機(jī)會(huì)的均等。所以，特殊教育越來越被政府和社會(huì)重視。

　　目前，海南有海口、文昌、臨高、儋州、澄邁、樂東、三亞7所公立特教學(xué)校，現(xiàn)在正在建設(shè)瓊海、萬寧、東方、定安、屯昌、陵水、昌江和輻射五指山、保亭、瓊中等中部市縣的海南省中部特殊教育學(xué)校，到2017年會(huì)建成，這8所新學(xué)校都將在未來一兩年內(nèi)招聘新老師。“十三五”期間，海口每個(gè)區(qū)都將建成1所特教學(xué)校。

　　原則上，特校的專任教師應(yīng)該是特殊教育師范畢業(yè)的教師。由于全國每年畢業(yè)的特師生少，各校也會(huì)采用從普通教育師范畢業(yè)生中招聘和普通中小學(xué)校調(diào)入的方式引進(jìn)教師。目前，教育部正在編制特殊教育教師資格證制度，制度出臺(tái)后，特校專任教師除取得普通教師資格證外，還需要取得特殊教育教師資格證。目前我省特校教師工資除普通工資項(xiàng)目外，還享受基本工資的20%特教津貼，特教教齡滿20年的，享受30%津貼，特教津貼納入退休工資。

　　海南(海口)特殊教育學(xué)校吳若江

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