記者 陳敬儒

　　在建的鋪前跨海大橋。記者張俊其 攝

　　以“海澄文”一體化為契機，深化改革開放，把“海澄文”經(jīng)濟圈打造成全省最強勁增長極。堅持大發(fā)展、大開放、大合作、大生態(tài)理念，充分發(fā)揮海口帶動作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鎮(zhèn)空間一體化、公共服務(wù)一體化、生態(tài)環(huán)保一體化、創(chuàng)新體系一體化，優(yōu)化資源配置，提高區(qū)域開發(fā)效率，示范帶動瓊北發(fā)展。積極推進(jìn)政策制度標(biāo)準(zhǔn)的軟件聯(lián)通，促進(jìn)紅利共享。依托“海澄文”一體化，加快推進(jìn)海口國家級新區(qū)建設(shè)。力爭通過五年左右的努力，海口、澄邁、文昌三市縣以占全省五分之一的土地，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省50%以上的目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施

　　未來的“海澄文”交通格局將拉大海口腹地

　　省委省政府提出，要打造“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈，力爭到2020年三市縣地區(qū)生產(chǎn)總值占全省50%以上、旅游收入占全省25%以上。“海澄文”一體化正是國家戰(zhàn)略在海南的體現(xiàn)，是全省“多規(guī)合一”重要的一步棋。目前，隨著“海澄文”一體化發(fā)展戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，如何發(fā)展好“海澄文一體化”，海口如何當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，在海口市第十三次黨代會上，“海澄文”一體化再次成為代表們一個熱門的議題。

　　區(qū)域發(fā)展，交通先行。“海澄文”一體化的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為首要。林健代表認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施一體化是實現(xiàn)綜合經(jīng)濟圈一體化的前提，“海澄文”一體化的步驟應(yīng)當(dāng)是：在基礎(chǔ)設(shè)施一體化的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟的一體化，區(qū)域內(nèi)的人流、物流、資金流能夠暢通無阻，通過建立產(chǎn)業(yè)互助機制和利益協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展，最終形成以產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)貿(mào)發(fā)展、金融投資為主題的優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟一體化的合作體系。

　　在林健看來，“海澄文”一體化的核心在于基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，實現(xiàn)互聯(lián)互通。以交通基礎(chǔ)設(shè)施的硬件聯(lián)通開篇布局，積極推進(jìn)繞城高速二期、鋪前大橋、瓊北濱海旅游公路、“海澄文”城際軌道等區(qū)域一體化交通工程建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、光網(wǎng)等建設(shè)，推動形成布局合理、功能完善、銜接緊密、保障有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

　　林健表示，未來的“海澄文”的道路基礎(chǔ)設(shè)施變成了一個網(wǎng)狀的格局，這將把海口的城市中心和城市腹地大幅拉開，將有效地增強海口省會中心城市的輻射帶動作用，也將有效地促進(jìn)三地的旅游發(fā)展、經(jīng)濟協(xié)同、百姓出行的需求都得到滿足。目前，不管是高鐵的樞紐還是陸島運輸?shù)臉屑~，海口已經(jīng)形成了一個聚集區(qū)域，在未來打造樞紐鏈接的時候，將實現(xiàn)“海澄文”區(qū)域便捷、高效互聯(lián)互通。

　　建成通車的盈濱海灣大橋。（資料圖片）

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　發(fā)揮各自優(yōu)勢 形成互補

　　區(qū)域經(jīng)濟一體化是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的最優(yōu)路徑。以“海澄文”一體化為契機，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化，是“海澄文”一體化的一個重要內(nèi)容。未來，“海澄文”產(chǎn)業(yè)一體化，會是什么樣子呢？對此，劉立武代表說，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，就要放大海口國家高新區(qū)、海口綜保區(qū)、美蘭國際機場及臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，推動區(qū)域內(nèi)各項生產(chǎn)要素自由流動，合理細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈分工，密切產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，促進(jìn)資源高效配置，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟深度融合、集聚集群發(fā)展。

　　近5年來，我市產(chǎn)業(yè)不斷加快了轉(zhuǎn)型升級，奮力實現(xiàn)綠色崛起，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展發(fā)展承載空間，全市工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積達(dá)59平方公里是2011年的3倍，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，為我市工業(yè)在“十三五”快速發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

　　產(chǎn)業(yè)一體化，目的就是做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化、差異化，避免過度同質(zhì)發(fā)展。劉立武說，協(xié)調(diào)“海澄文”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)移部分海口市的產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)入腹地廣闊的澄邁縣老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，促進(jìn)海口市主城區(qū)部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)“退二進(jìn)三”，是海口產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展的一個方向。“海澄文”一體化發(fā)展，其實就是實現(xiàn)市縣聯(lián)動，根據(jù)各自優(yōu)點發(fā)揮優(yōu)勢，形成互補。三市縣之間通過深化飛地園區(qū)合作機制，通過“東西雙港驅(qū)動”，實現(xiàn)港、產(chǎn)、城一體化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位方面，海口國家高新區(qū)重點發(fā)展以技術(shù)密集型、資金密集型、人才密集型為主的醫(yī)藥健康、高新技術(shù)類和低碳制造等三大產(chǎn)業(yè)，將不符合美安科技新城三大產(chǎn)業(yè)定位的產(chǎn)業(yè)項目、港口依賴較強的項目以及海口市其他轉(zhuǎn)型升級等產(chǎn)業(yè)項目，適當(dāng)引導(dǎo)到海口高新區(qū)的云龍產(chǎn)業(yè)園和“海口飛地產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展，實現(xiàn)海口和澄邁的產(chǎn)業(yè)差異化互動發(fā)展，形成“海澄文”一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　在“多規(guī)合一”的前提下，為實現(xiàn)“海澄文”區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理布局，形成全省一盤棋的整體產(chǎn)業(yè)分工格局，結(jié)合海口港口西移發(fā)展的戰(zhàn)略，海口正在與澄邁縣政府、老城開發(fā)區(qū)開展合作探索，希望能以創(chuàng)新的管理模式，在澄邁老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)“海口飛地產(chǎn)業(yè)園”，這將促使產(chǎn)業(yè)一體化邁出重要的一步。

　　關(guān)鍵詞：公共服務(wù)

　　享受當(dāng)?shù)鼐用裢却?/strong>

　　“海澄文”一體化就是“海澄文”綜合經(jīng)濟圈，我們提出“大發(fā)展、大開放、大合作、大生態(tài)”四大理念貫穿其中。這樣的理念和國家提出來的五大發(fā)展理念創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開發(fā)等相吻合。龍翔春代表說，要打造全省最強的經(jīng)濟增長點，第一要推動“海澄文”基礎(chǔ)設(shè)施的一體化和產(chǎn)業(yè)布局的一體化，帶動經(jīng)濟和投資的發(fā)展。尤其是產(chǎn)業(yè)布局一體化，就是要在這三個市縣里面重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理布局，或者互補、或者差異、或者共享。達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)布局合理化以后，才能可持續(xù)地帶動“海澄文”的發(fā)展。第二是，“海澄文”一體化將三個市縣的資源整合在一起，為打造戰(zhàn)略支點城市創(chuàng)造條件。第三是推進(jìn)公共服務(wù)一體化。注重區(qū)域社會建設(shè)的有效銜接，密切就業(yè)、養(yǎng)老保險、戶籍制度改革、教育醫(yī)療服務(wù)等方面的合作，聯(lián)手解決社會治理、城市管理中的新情況新問題，全面提升社會治理水平，努力讓區(qū)域內(nèi)百姓更好地共享一體化發(fā)展成果。

　　龍翔春認(rèn)為，公共服務(wù)同城化方面，可以做到密切就業(yè)、養(yǎng)老保險、戶籍制度改革、教育醫(yī)療服務(wù)等方面的合作，聯(lián)手解決社會治理、城市管理中的新情況新問題。人才跨區(qū)域共用方面，可實行三地人才資質(zhì)互認(rèn)機制；在科技聯(lián)手方面，建立三地科技創(chuàng)新、研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的溝通協(xié)調(diào)機制；社會保障工資水平方面，推行“海澄文”地區(qū)互認(rèn)的高層次人才戶籍自由流動制度，推進(jìn)子女入學(xué)、醫(yī)療社保等都享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觯母锶匦匠牦w系，推進(jìn)三地薪酬協(xié)調(diào)機制。

　　2016年前三季度，“海澄文”三市縣實現(xiàn)了1248.377億元，增長7%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值2880.88億元的43.3%。代表們認(rèn)為，在推進(jìn)“海澄文”一體化進(jìn)程中，只要我們抓住機遇，共同努力，妥善應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，必然會帶來區(qū)域經(jīng)濟實力的明顯提升，輻射帶動效果的逐步增強，產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢的不斷顯現(xiàn)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施“同城”效應(yīng)的日趨明顯，“海澄文”三地人民將享受到區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來的實實在在的成果。

　　（海口網(wǎng)11月20日訊）

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