■汕頭供給側結構性改革觀察

　　近日，汕頭市公布了12個市級“互聯網+”創建小鎮和培育小鎮名單。其中，6個創建小鎮和6個培育小鎮均為應用型。

　　既不同于行政建制鎮，也與各類產業園有明顯區別，“互聯網+”小鎮以互聯網產業為依托，是集“產、城、人、文”于一體的創新型空間平臺。

　　加上“互聯網+”標簽，或將為傳統小鎮發展帶來無限可能。汕頭創建培育“互聯網+”小鎮，應該“加”些什么？南方日報汕頭觀察記者進行了走訪。

　　●南方日報汕頭觀察記者 沈叢升 通訊員 鄭磊

　　汕頭仍缺產業型“互聯網+”小鎮

　　汕頭此次公布12個市級“互聯網+”創建小鎮和培育小鎮名單，落實《廣東省“互聯網＋”行動計劃（2015—2020年）》的創新性舉措，也是貫徹落實《汕頭市“互聯網+”行動計劃（2016—2010年）》的舉措。

　　“雖然‘互聯網+’的概念已經出現了很久了，但在汕頭，這方面的運用仍在不斷的探索當中。”汕頭市經信局相關負責人坦言，汕頭在“互聯網+”小鎮的創建和培育方面起步較慢，因此在此次省級的平臺評選中并沒有入選。

　　那么，“創建小鎮”與“培育小鎮”有什么區別？該相關負責人說，這兩者的區別只是在于“互聯網+”小鎮的培育成熟度，有的產業較為成熟的就列入創建名單，還需要更多支持的就在培育名單中。

　　根據廣東省的文件，小鎮規劃建設面積一般在300畝以上，其中核心區面積不少于150畝，具有產業“特而強”、功能“聚而合”、建設“精而美”等特點。

　　“汕頭的小鎮發展還不是特別成熟，‘互聯網+小鎮’有應用型和產業型兩種，這次入選的都是應用型，可以說汕頭仍缺少產業型的小鎮。”該負責人坦言。

　　六區一縣均分布有“互聯網+”小鎮

　　記者從入選的名單中觀察發現，此次入選名單的“互聯網+”小鎮幾乎在汕頭市六區一縣都有分布，這些小鎮的創建和培育，大多依托其優勢產業。

　　其中，潮陽區入選了2個小鎮，分別是潮陽榕江片區“互聯網+特色農業”小鎮和潮陽貴嶼“互聯網+循環經濟”小鎮，而潮南區也入選了2個，包括潮南陳店“互聯網+電商”小鎮、潮南“互聯網+口腔用品”小鎮。

　　“依托當地的內衣產業，兩潮地區近年來淘寶村發展迅猛，對于發展‘互聯網+小鎮’基礎較好。”該負責人說。

　　另外，其他區縣也有入選的小鎮：包括南澳“互聯網+海島”小鎮、新津街道“互聯網+營銷”小鎮、高新區“互聯網+”小鎮、保稅區“互聯網+”小鎮、南澳“互聯網+漁家樂”小鎮等為首批市級“互聯網+”創建小鎮。澄海蓮華“互聯網+休閑農業與鄉村旅游”小鎮、濠江“互聯網+丹櫻生態園旅游”小鎮、澄海東里“互聯網+五金工具”小鎮、潮南“互聯網+口腔用品”小鎮等為首批市級“互聯網+”培育小鎮。

　　據介紹，汕頭市將力爭用3年左右的時間打造一批“互聯網＋”制造業、農業、商務、物流、旅游等示范區，促進傳統產業轉型升級。

　　“未來我們將選取一個‘互聯網+’小鎮作為示范點來打造，給予政策傾斜和資金支持，目前還正在計劃中。”汕頭市經信局相關負責人說。

　　人才緊缺成為發展制約

　　“小鎮的主導產業是內衣文胸，在互聯網產業發展過程中，將互聯網與內衣文胸這一特色產業融合，采用O2O模式，利用淘寶、阿里巴巴、天貓、微商等運營銷售渠道，迅速發展起來。”潮南區陳店鎮副鎮長肖海生告訴記者。

　　陳店鎮目前已經是“淘寶鎮”。肖海生說，在打造小鎮方面，他們將以溝湖都市廣場電商大廈為中心，以點帶面打造電商一條街。這一電商大廈目前已成立電商基地服務中心，聘請專業人士為商戶提供網上營銷策略、人才培訓招聘、創業就業指導、法律法規咨詢等服務項目。這些舉措，都有利于“互聯網+”小鎮的發展。

　　汕頭市信息服務和軟件行業協會會長劉先民告訴記者，此次培育“互聯網+”小鎮，對于推動移動互聯網、物聯網、云計算、大數據技術創新以及培育電子商務、網絡消費等新業態都將有所助益，“依托小鎮主導產業和特色互聯網應用，可以建立創業孵化基地，培育壯大一批互聯網小微企業和創新應用。”

　　純農業地區的汕頭市澄海區蓮華鎮也在此次入選小鎮培育名單，“我們將利用農業休閑旅游來做文章，但是目前人才緊缺是制約互聯網+小鎮發展的瓶頸，希望技術人才可以在小鎮真正落戶。”該鎮負責人告訴記者。

　　聲音

　　我曾在英國參觀過劍橋的創業園，有點類似目前正在打造的“互聯網+小鎮”。

　　英國當地對這些平臺建設有完善的機制，包括如何激勵新進孵化企業，如何幫助他們，并且所提供的服務不是完全免費的，會在優惠政策下進行推進。

　　我們團隊在潮汕地區也做過淘寶村的調研。我們發現，當地政府很愿意做事情，很有思路。但是概念抓到了，如何鼓勵進入創業園，如何扶持都需要再進行規范，而企業如何做到依托政府支持來提升也是茫然的，需要加強這方面的引導。

　　——汕頭大學商學院教授林佳麗

　　“互聯網+”小鎮的創建主體，要結合當地產業基礎和優勢，制定“互聯網+”小鎮創建實施方案，細化“互聯網+”小鎮建設目標、產業布局、發展任務和產業政策，明確責任分工，推動各項任務落實到位。

　　各級政府、經信部門、行業協會和創建主體要做好協調指導，建立協調工作機制，推進各項政策落實。要加大對“互聯網+”小鎮創建的財政扶持，適當補貼創業企業、小微企業等的運營費用和交流培訓經費等，充分調動企業主體的積極性，吸引企業入駐集聚發展。

　　像廣州天河區就是在“互聯網+小鎮”的打造上做得比較成熟，依托軟件園布局，目前產業優勢明顯。

　　——汕頭市信息服務和軟件行業協會會長劉先民

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