報告提出，搶抓“一帶一路”支點城市建設機遇，以“五大統籌”調整優化城市發展格局，為海口未來開辟更廣闊空間。報告具體提出三項舉措：

　　優化市域空間布局

　　統籌生產、生活、生態三大布局和空間、規模、產業三大結構，按“一江兩‘岸’、東西雙港驅動、南北協調發展”，集約建設緊湊型城市。

　　加快“海澄文”融合發展

　　把“海澄文”經濟圈打造成全省最強勁增長極，促進“海澄文”地區人口有序集中和產業有效集聚，力爭到2020年“海澄文”地區生產總值占全省50%以上。以“海澄文”為發展核心區，積極謀劃瓊州海峽經濟帶建設。以“海澄文”為平臺支撐，全力爭取?？谛聟^獲得國家批復。

　　構建立體交通體系

　　進一步強化?？谠诜諊摇耙粠б宦贰苯ㄔO中的區域交通樞紐地位。

　　人物訪談：

　　嘉賓：市市政市容委副主任 蔡能浩

　　市市政市容委是城市管理的重要部門，是“雙創”的中堅力量，是“雙創”不折不扣的“排頭兵”，過去的五年尤其是我市啟動“雙創”以來，全體市政市容人以弘揚“四種精神”、培植“三種特質”為抓手，以“精細化、標準化、法治化”為導向，緊緊圍繞“雙創”各項目標奮發努力、銳意進取，交出驕人答卷；用汗水和創新，讓海口露出潔凈有序的真容。那么，他們具體做了哪些工作，未來他們又將書寫怎樣的輝煌？記者為此專訪了市市政市容委副主任蔡能浩。

　　記者 李傳華

　　一年出動16萬人次整治市容環境

　　記者：過去的五年，尤其是我市啟動“雙創”一年多時間以來，?？谑腥莪h境發生了巨大變化，這些變化體現在哪幾個方面？

　　城市市容干凈整潔了；

　　城市管理規范有序了；

　　城市容貌更舒適和靚麗了；

　　干部隊伍作風好轉了。

　　蔡能浩：市市容委是指導全市城市管理與服務部門，一年多來，市市容委深入開展市容整治，推進城市管理執法體制改革、深入開展違法建筑綜合整治、規范“門前三包”責任制管理、規范便民疏導點管理，規范戶外公共空間管理，加大城市管理信息化建設、強化單位健康教育和控煙工作、做好高鐵沿線環境整治，取得了明顯成效，城市市容市貌、城市秩序發生很大變化，據統計，一年來全市市容秩序治理共出動16萬人次，整治占道經營13萬余宗，拆除各類占道經營、疏導點115個，取締馬路市場66個，落實“門前三包”主體責任制4.2萬家，“門前三包”日常監管機制進入常態運行，為奪取“雙創”勝利奠定了堅實的基礎。

　　尤其是我市推行的城市管理執法體制改革，按照“市級做減法、區鎮（街）做加法，重心下移、屬地管理，條塊結合、以塊為主”和“減少層級、整合力量、提高效率”的思路，推出了一套“組合拳”，并已初顯成效。率先推行的“公安+城管”聯合執法模式成為全國首個在全市范圍實行“公安+城管”綜合執法模式的省會城市。

　　城市環境衛生是一座城市的名片，?？谧鳛槁糜纬鞘校瑢Τ鞘协h境衛生有了更高標準。而早前落后的環衛作業方式帶來的落后的環衛效果和不佳的城市面貌，已經影響了城市的發展。為此，去年11月，我市啟動了環衛PPP一體化改革，到現在已實現了建成區環衛PPP模式全覆蓋管理，領跑全國。實施環衛一體化，是城市管理水平的新突破。截止目前，全市機械化清掃率已由過去的不足19%提高到67%，建成區一、二級城市道路機掃率達到100%。機掃率的上升，徹底改變了傳統的作業方式，在較短時間內使城市的環境衛生質量和管理水平明顯提升，實現了城市風貌、城市管理兩個“大變樣”。

　　在干部作風方面，“雙創”一年多來，市市容委全體干部職工積極踐行“一線”工作法，即去一線進行調研，在一線發現問題，一線解決問題，在具體工作中，我們的城管、環衛、市政及園林工人可以說每個人都付出了常人難以想象的辛勤與汗水，涌現出了無數令上級領導和市民、媒體稱贊的優秀干部職工。比如排水所工人陳清琪，身患癌癥仍堅持一線；龍華區城管局海墾中隊中隊長張勝彬，因勞累血壓升至190導致心悸、頭疼等癥狀，被送到醫院搶救，病情剛剛好轉他又出現在路段上。

　　在全力投身“雙創”打造干凈、整潔、有序、文明城市環境的同時，市市容委的干部職工還在各自的舞臺上展現出各自的風采，比如今年幾次大的降雨和臺風，市市容委系統干部職工始終沖在第一線，哪里有需要，他們就出現在哪里，用實際行動向救群眾于危難，比如媒體報道的云海鞋廠救援過程中，龍華區城管隊員在風雨中將衣服脫下來給群眾穿上，成為溫暖無數人的一道美麗而又永恒的風景。就是他們這種不怕辛苦、不計報酬、不講條件“雙創”精神，實現市委市政府提出的在“莎利嘉”臺風過后24小時內恢復城市主要道路、公共場所、窗口單位等原貌。

　　在日常工作中，市市容系統的干部職工見義勇為、助人為樂、拾金不昧的事例更是幾乎每天都在發生，多得不勝枚舉。他們的所作所為，不僅展現出市市容人優良的品質、超群的素質，也是市委市政府提出創建“首善之城”建設一個有溫度城市的具體表現。

　　深化改革與創新提升城市品位

　　記者：今年是決戰“雙創”之年，明年是決勝“雙創”之年，下一步，市容委系統將如何繼續發揮“主力軍”的作用，以過硬的作風鞏固“雙創”成果，以奪取“雙創”的全面勝利？

　　繼續推進城市管理體制改革，特別是深化“公安+城管”聯合執法模式改革；

　　提升環衛一體化精細化水平；

　　加大市政設施改革，提高市民出行的舒適感；

　　進一步提升城市品位；

　　進一步完善常態化管理和長效機制的建立。

　　蔡能浩：繼續深化城市管理體制機制改革，加大“公安+城管”聯合執法力度，提高城管執法隊伍的信息化科技裝備水平，提高城管執法突發事件預警和快速反應能力，有效遏制城市管理中的違法現象。構筑起具備法治化、系統化、信息化特征的城市管理行政執法體系，實現日常管理規范化、人員隊伍精干化、激勵機制常態化、工作程序標準化。

　　在環衛一體化方面，加大精細化管理的水準，提升道路清潔度，真正做到城市環境衛生“以克論凈”，讓城市變得更潔凈，更漂亮；加大市政設施改革與投入，以背街小巷改善為平臺，推進市政道路城鄉統籌發展。開展主城區背街小巷改善“回頭看”，并向城郊結合部延伸，通過改善城郊小道，完善城郊結合部的基礎設施，優化生活環境，提高生活質量。配合公安交通管理部門實施交通改善，重點實施嚴重影響通行的“瓶頸”道路的改造，緩解“行路停車難”等問題，提高市民出行的舒適感。

　　加強對門戶道路、街心公園、景區景點、街道立面等開展環境整治和景觀提升，提升城市品位。通過“?？诔鞘泄芗摇?、12345投訴平臺等，發動市民參與城市管理，強化門前三包，市容秩序的監管考核等，進一步完善常態化管理和長效機制的建設。

　　未來5年多措并舉助推城市管理水平上新臺階

　　記者：未來五年，市容委系統將采取哪些措施，在城市管理方面建立起更加科學的長效機制，使海口的城市管理水平躍上新臺階？

　　深入推進城市管理體制改革，增強綜合執法的活力和效率；

　　加強城市規劃和設計，開展廣告招牌、違法建筑、環境衛生等的整治，提高城市界面和城市風貌水平；

　　提高市政基礎設施精細化管養水平，保障市政設施的完好、運行安全；

　　加大城市綠化、美化、彩化力度，創建生態園林城市；

　　提高城市管理信息化水平，推動“數字城管”向“智慧城管”邁進；

　　加強城管隊伍建設，提高設備裝備水平，切實提高執法隊伍的執法能力。

　　蔡能浩：未來五年，市市容委將圍繞?？谑谐鞘邪l展“十三五”規劃目標，以創建程序規范、服務高效、管理科學、保障有力的海口城市管理品牌為目標，全面提升我市城市管理科學發展水平。

　　違建方面，以鞏固和加強“打違”成果為著力點，在確保“零新建、減存量”上下功夫。健全市、區、銜街、社區四級防違控違網絡，讓違建無處藏身；深化戶外廣告招牌監管，制定和完善市容景觀管理方面的相關政策及標準規范，形成戶外廣告規劃體系。實施戶外廣告安全監管，逐步建立戶外廣告監管對象基礎數據庫，優化應急處置流程，為安全防范提供保障。

　　提高市政基礎設施精細化管養水平，保障市政設施的完好、運行安全。以提高道路通行舒適性為目標，突出道路巡查監管頻率要求，突出人行道破損、窨井沉降處理。建立市政設施養護項目招標平臺，以市管橋隧、主次干道等設施為突破口，逐步推進養護市場化進程。

　　提升城市整體凈化水平，實施環衛精細化作業，增加道路沖洗和保潔頻次，治理道路揚塵，提高路面的潔凈水平。突破城中村、城鄉集合部、集貿市場、公路、鐵路、海域、河道等薄弱環節，消除環境衛生短板，提高整體質量。

　　加大城市綠化、美化、彩化力度，創建生態園林城市。以城區核心區域、市區溝道、主要商圈、商業特色街區、標志性建筑等為重點，實施亮燈工程建設，打造“點、線、面”相結合，具有“國內領先”水平的?？诔鞘幸咕?。中心城區人均公園綠地達到12平方米，綠地率達到38%，綠化覆蓋率達到45%，力爭確保新建單位及居住區100%成為園林式單位或居住區。

　　結合我市打造“智慧城市”的契機，大力推進信息化在城市管理中的應用，開展智能城管建設。發揮數字城管信息采集和行業監管主渠道作用，把行業監管系統納入數字城管統一平臺，實現信息共享、資源整合。積極引導社會力量參與城市管理。

　　加強城管隊伍建設，繼續借助城管體制機制改革的“東風”，全面提升我市城市管理綜合執法工作人員的政治素養、業務能力、法治意識和執法形象。結合開展黨風廉政建設，全面提高隊伍的服務意識、管理意識，提升隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力。加大設備裝備的投入，統一市、區兩級執法隊伍的執法服裝，配備執法車輛及統一外觀標識等，推動隊伍的標準化建設。

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