著力提升公安政務服務的標準化、網(wǎng)絡化、智慧化水平

    近日，公安部出臺《關于進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務服務”工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），認真貫徹落實中央關于全面深化公安改革部署要求，緊緊抓住直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化再造公安政務服務流程，創(chuàng)新豐富服務內(nèi)容服務方式，著力提升公安政務服務的標準化、網(wǎng)絡化、智慧化水平，努力為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質高效的服務。

    近年來，各級公安機關積極適應信息化發(fā)展大勢，充分依托互聯(lián)網(wǎng)構建管理服務平臺，為企事業(yè)單位和人民群眾提供服務，極大提高了行政管理效能和服務群眾水平，受到了廣大人民群眾和社會各方面的普遍歡迎。為了更好地適應國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與公安政務服務的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，深入推進“放管服”改革，公安部在總結各地經(jīng)驗、深入調(diào)研論證的基礎上，研究提出了進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”工作的指導思想、基本原則、工作目標、重點任務及具體措施。

    公安部要求，各級公安機關和各有關部門、警種要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”工作，最大限度地提升服務質量和效率，最大程度地方便企業(yè)和群眾辦事，努力讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務服務”發(fā)展成果。要加強組織領導，推動信息共享，跟進監(jiān)督考評，保證信息安全，創(chuàng)造性地抓好各項任務的落實，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。

    建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺

    《意見》明確，公安部整合各部門、各警種互聯(lián)網(wǎng)政務服務網(wǎng)站、系統(tǒng)和平臺，力爭到2017年底前，建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺，使政務服務標準化、網(wǎng)絡化水平明顯提升。到2020年底前，基本形成覆蓋全國的整體聯(lián)動、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”體系，使公安政務服務智慧化水平大幅提升，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

    ——堅持整體謀劃，注重頂層設計，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好制度銜接，做到部門警種之間、層級公安機關之間一體推進，努力實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”的全覆蓋。

    ——堅持問題導向，緊緊抓住人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，集成服務管理事項，對接群眾服務需求，簡化優(yōu)化服務流程，大力推進線上線下服務一體化。

    ——堅持開放共享，注重內(nèi)部共享與外部共享相結合，拆除信息壁壘，聯(lián)通信息孤島，優(yōu)化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的公安政務服務運行新模式。

    ——堅持創(chuàng)新發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新思維和發(fā)展眼光，緊跟形勢發(fā)展要求，不斷優(yōu)化服務平臺，創(chuàng)新服務模式，拓寬服務渠道，延展服務范圍，著力滿足人民群眾的新期待。

    實現(xiàn)政務服務事項“應上盡上、全程在線”

    《意見》提出，要緊緊圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關的公安行政管理服務領域，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，擴大網(wǎng)上辦理范圍，提高網(wǎng)上辦理程度，實現(xiàn)政務服務事項“應上盡上、全程在線”，努力實現(xiàn)讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事。

    ——推進“互聯(lián)網(wǎng)+”治安管理服務。以公民身份號碼為信任根，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”治安管理服務平臺，推動治安、戶政等公安行政管理業(yè)務在互聯(lián)網(wǎng)上辦理，利用微信、微博、微視、短信等開展治安管理便民宣傳服務。完善民用爆炸物品、煙花爆竹管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理相關行政許可在線辦理。

    ——推進“互聯(lián)網(wǎng)+”邊防、出入境管理服務。積極推進公安邊防網(wǎng)上辦事平臺建設，努力實現(xiàn)網(wǎng)上異地查詢辦證、案件查詢、線索舉報。積極推進公安出入境網(wǎng)上辦事平臺建設，為辦事群眾提供咨詢查詢、預約申請、辦事指引等便民服務。積極推進公安出入境邊防檢查機關互聯(lián)網(wǎng)信息平臺建設，向社會提供邊檢政策解讀、邊檢手續(xù)辦理指引、在線咨詢、投訴舉報等服務。全面推廣運用全國出入境管理信息系統(tǒng)，通過采用云計算技術，實現(xiàn)出入境數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，全面提升出入境管理服務水平。

    ——推進“互聯(lián)網(wǎng)+”消防管理服務。在總隊級以上消防部門官方網(wǎng)站開通“辦事直通車”欄目，完善“消防網(wǎng)上服務大廳”功能。扎實推進移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務平臺建設，面向社會單位消防安全責任人、管理人等特定人群以及社會公眾發(fā)送消防安全提示信息，提供社會消防工作指導，開展消防宣傳服務。

    ——推進“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡安全管理服務。深入推進全國公安機關互聯(lián)網(wǎng)單位備案管理工作，開展線上一站式備案服務。積極開展“計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可服務平臺”建設，對信息安全企業(yè)申請銷售許可證提供網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理、咨詢指導等服務。著力完善“網(wǎng)絡違法犯罪舉報網(wǎng)站”，增加移動APP舉報入口，規(guī)范舉報范圍流程。整合網(wǎng)絡違法犯罪舉報資源，實行舉報線索匯聚分析聯(lián)動處置，及時發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)絡違法犯罪活動。

    ——推進“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理服務。推廣應用全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺和“交管12123”手機APP，建立網(wǎng)頁、手機、短信、語音電話、微信、汽車終端等多種方式相結合，系統(tǒng)化、全覆蓋的交通安全綜合服務管理體系。推進輕微交通事故網(wǎng)上快處快賠，快速化解損害賠償糾紛。實行跨省異地繳納交通違法罰款，實現(xiàn)駕駛人可自行選擇在任何省份代理銀行營業(yè)網(wǎng)點或者通過網(wǎng)上支付、自助服務終端等方式繳納罰款。實行機動車駕駛人網(wǎng)上滿分和審驗教育，擴大業(yè)務服務覆蓋面。開通交通違法視頻舉報平臺，受理群眾傳送的車載行車記錄儀記錄的交通違法視頻信息。

    滿足人民群眾對高品質政務服務需求

    《意見》要求，堅持把滿足人民群眾對高品質政務服務的需求作為根本出發(fā)點，堅持以用戶體驗為核心的工作理念，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效便捷的優(yōu)勢，著力簡化手續(xù)、簡明流程、簡捷操作，最大限度地集成服務事項、暢通服務渠道、提高服務效率，最大限度讓群眾方便、讓群眾受益、讓群眾滿意。

    ——規(guī)范網(wǎng)上服務事項。結合編制權力清單、責任清單以及規(guī)范行政審批行為等相關工作，依據(jù)法定職能全面梳理直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項。部、省兩級公安機關編制政務服務事項目錄，明確事項范圍，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同，提供無差異、均等化政務服務奠定基礎。

    ——優(yōu)化網(wǎng)上服務流程。大力精簡無謂證明和繁瑣手續(xù)，避免重復提交材料和循環(huán)證明，進一步優(yōu)化網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程。建立網(wǎng)上預約機制，讓群眾自主選擇辦事時間，靈活選擇辦事地點，解決群眾辦事排隊長、等候時間長問題。建立網(wǎng)上申報預審機制，推進辦事材料的目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查，及時向辦事群眾推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知。建立網(wǎng)上辦理反饋機制，對涉及多警種多部門的辦理事項，實行一口受理、網(wǎng)上運轉、并行辦理、限時辦結。

    ——創(chuàng)新網(wǎng)上服務模式。實行網(wǎng)上綜合服務，整合轄區(qū)內(nèi)公安辦事服務窗口形成“網(wǎng)上服務大廳”，提供一站式服務。實行多樣化服務，引入社會力量，積極利用第三方平臺，開展預約查詢、證照寄送、在線支付等服務。實行網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務，推進服務窗口與網(wǎng)上服務平臺深度融合、線上線下功能互補。對農(nóng)村和老少邊窮等地區(qū)，要依托警務室推行網(wǎng)上辦事，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”在基層全覆蓋。

    ——公開政務服務信息。在政府網(wǎng)站和實體政務大廳全面公開與公安政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題和監(jiān)督舉報方式，以及行政審批涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息，并實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致，更好地保障群眾的知情權，推動陽光警務建設。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項等內(nèi)容，明確需提交材料的名稱、設定依據(jù)、格式份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范的空白表格、填寫說明和示范文本，讓群眾明明白白辦事。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求、環(huán)節(jié)和證明材料等。

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