為加強低保規范管理，更好地發揮低保兜底脫貧作用，近日，海南省民政廳在全省范圍內開展“服務脫貧攻堅實施精準納保”專項行動，對農村低保政策落實情況及兜底脫貧情況進行全面排查。目的是全面排查政策制定、工作落實和管理服務等方面存在的問題和困難，認真分析原因，嚴肅整改問責，切實提高低保政策執行水平，促進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，為低保兜底脫貧奠定堅實基礎。

　　其內容主要是，對現有農村低保對象進行拉網式年度核查。特別是對二類以下低保對象，除了常規手段之外，還要通過“居民家庭經濟狀況核對平臺”，對其家庭財產及經濟收入狀況全部核對一遍。通過拉網式的排查，把不符合納保條件的低保戶予以退保，實現應退盡退，確保低保公平公正。

　　并及時將符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍。該廳要求各市縣民政部門要積極主動與扶貧部門聯系溝通，對完成喪失勞動能力或基本喪失勞動能力的建檔立卡貧困戶，要通過審核審批程序，及時納入農村低保范圍，予以兜底保障;對收入和財產符合條件的建檔立卡貧困戶，要通過審核審批程序，及時納入農村低保范圍，予以救助。

　　另外，將建立主動發現機制，努力實現應保盡保。該廳強調各市縣民政部門要充分利用村委會等基層組織了解情況、貼近群眾的優勢，建立健全低保工作主動發現及報告機制，對符合條件的困難群眾發現一個保障一個。市縣民政部門要認真指導村委會幫助特殊困難群眾申請低保、配合開展入戶調查和民主評議工作。鄉鎮政府民政服務經辦機構也要切實改進工作作風、增強服務理念、簡化工作流程，讓困難群眾申請低保簡單便捷。市縣民政部門要防止在低保工作中不作為、怕擔責、推諉扯皮的現象發生。

　　與此同時，專項行動要全面排查低保政策落實情況。一是全面排查與低保對象認定有關的各項制度規定及其實施情況，包括低保審核審批、動態管理、入戶調查、民主評議、公開公示、經濟核對、檔案和信息管理、低保經辦人員和村干部近親屬享受低保備案、責任追究等制度的落實情況;二是排查低保落實中的違規違紀問題，重點排查低保經辦過程中推諉扯皮、吃拿卡要、違規收費等行為，是否存在以人為單位納保的現象，是否存在用低保來解決矛盾、平衡關系的現象;三是排查低保政策執行過程中的責任落實情況，是否存在低保工作保障不力、評估督導不到位、責任到人與追究機制不健全等問題。

　　該廳要求，專項行動目前已經實施，各市縣民政部門要在2016年12月19日前，將專項行動排查書面報告及《排查工作情況匯總表》，分別報送省民政廳和省扶貧辦公室。省民政廳將于2017年1月上旬結合低保年度績效評估組織專項驗收。

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