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　　大氣污染治理存在三大“短板”

　　在賽迪研究院看來，當前的大氣污染防治工作還存在諸多“短板”。

　　“短板”之一，火電行業(yè)超前、非電領(lǐng)域滯后。“過去一段時期以來，霧霾治理的重點領(lǐng)域在火電領(lǐng)域。目前，火電行業(yè)污染物排放量快速下降，常規(guī)污染物排放指標已經(jīng)達到世界先進水平。”賽迪研究院說，相比之下，每年煤炭消費量占據(jù)除火電之外另“半壁江山”。據(jù)介紹，2015年全國39.6億噸煤炭消費總量中，非電工業(yè)領(lǐng)域耗煤量達18.2億噸。非電工業(yè)領(lǐng)域以及居民散煤燃燒所帶來的污染物的排放占比也在大幅增加。非電行業(yè)大氣污染治理步伐則相對遲緩，成為霧霾治理的第一大“短板”。

　　重末端治理，輕源頭控制和清潔生產(chǎn)是“短板”之二。賽迪研究院稱，過去很長一段時間，我國大氣污染防治工作主要圍繞污染物排放末端治理措施展開，對源頭控制及過程清潔生產(chǎn)重視不足。”

　　“短板”之三是一些重點行業(yè)缺乏系統(tǒng)且有針對性的約束及引導(dǎo)政策。賽迪研究院稱：“煤炭消費量達3億噸之巨的工業(yè)爐窯領(lǐng)域，無論是污染物排放標準、還是落后工藝淘汰升級以及相關(guān)財稅扶持政策均相對缺位。”

　　中新社記者 翟羽佳 攝

　　建議強化非電用煤裝置環(huán)保監(jiān)管

　　針對我國大氣污染治理中存在的“短板”問題，賽迪研究院建議，應(yīng)強化非電行業(yè)領(lǐng)域落后用煤裝置的淘汰和環(huán)保監(jiān)管。盡快修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，將工業(yè)爐窯領(lǐng)域的傳統(tǒng)固定床煤氣發(fā)生裝置納入淘汰類，并制定淘汰的政策路線圖和時間表。

　　同時，要加大非電領(lǐng)域煤炭清潔高效的財稅金融政策支持。借鑒火電行業(yè)環(huán)保電價政策，對使用清潔煤氣的企業(yè)按照用氣量折合成標準天然氣給予每立方氣3至5分錢的補貼，對實施煤炭清潔高效利用技術(shù)改造的企業(yè)按照初始投資金額給予一定比例的補貼；推動建立工業(yè)清潔高效用煤產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　此外，還要大力推進工業(yè)園區(qū)煤炭集中清潔高效利用。開展工業(yè)園區(qū)集中供清潔能源試點示范，簡化項目審批手續(xù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，實施園區(qū)集中供熱、供清潔煤氣。

　　賽迪研究院同時建議，建立健全煤炭清潔高效利用標準體系。制定和完善工業(yè)爐窯、民用散煤等領(lǐng)域煤炭清潔高效利用技術(shù)和裝備標準，重點完善清潔煤氣產(chǎn)品等標準，提高煤氣發(fā)生爐污染物排放標準。

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