新華社長春１２月１３日電題：要出走的企業為什么又留了下來——吉林通化“親、清”政商關系觀察

　　新華社記者郎秋紅、薛欽峰

　　去年初，位列全國民營企業百強的通化修正藥業集團準備撤資到南方發展，因為“沒法干了”。一年多過去了，這戶企業不僅沒有走，反而在通化市投資３０億元新建了產業園區。

　　記者近日在吉林省通化市采訪時發現，像修正這樣的情況不少，一些本已萌生去意的企業不僅留了下來，還擴大了投資規模，一些域外企業也紛紛到此投資興業。盡管東北經濟下行壓力仍然很大，但是企業家們表示，對未來很有信心。

　　軟環境最好地區出現“軟拒絕”

　　通化曾是吉林省民營經濟最活躍的地區，民營醫藥產值已超過千億元，占吉林省醫藥工業的５５％。近幾年，隨著對權力約束越來越嚴，個別領導在反腐敗中落馬，通化市出現了新情況。

　　“過去是門難進、臉難看、事難辦，現在是門好進、臉好看、事不能辦。這要了命了……”修正藥業集團董事長修淶貴說，２０１４年１１月，修正藥業準備在通化市啟動一個產業項目。由于項目涵蓋范圍廣，涉及部門多，３個多月都沒有審批下來。一氣之下，他不僅通化項目不想干了，連在省會長春的項目也打算撤走。

　　通化石油化工機械制造有限責任公司董事長韓一泉也有同感：“確實有一段時間政府和企業關系很冷。機關不說不干事，但就是端本本按條條，企業覺得很難有所作為。”企業家們稱這種“不吃不喝也不辦事的現象為‘軟拒絕’。”

　　“硬支撐”破解“軟拒絕”“辦事難”

　　通化市委書記金育輝去年剛到此地就任時發現，全市審批事項多達４７３項，進政務大廳辦理的３１０項，能夠及時辦理的只有６６項，前店后廠現象嚴重，審批流程不夠科學、規范、透明。而且當地存在一種“辦啥事都找人”的現象，上學找人、看病找人、辦企業找人、打官司找人……

　　從打造一個行政審批最少的發展環境和辦事依法的法治環境入手，通化市大力壓縮行政審批事項，政府部門權力清單從４７７６項減少到２６０８項，全市３３個市直部門向市轄區共下放、授權管理權限２２５８項。放權同時，通化市建立了考核監督機制，提出“為擔當者負責，讓擔當者上位”“不干活不干事是最大腐敗。”對不作為和慢作為的部門，市委書記點名批評，并要求一把手承擔責任，限期整改。通化縣把黨委和政府督查部門、紀委績效考核部門、市長公開電話等整合成立督查執行局，對縣里研究制定的重大事項、重要項目，不定期地督查通報……

　　“這一年多變化挺大的。”韓一泉說，政府簡化流程，讓企業感覺很方便，辦事很痛快。

　　步長集團董事長趙濤準備在集安市投資２０億元，做一個林下參種植項目。他們到了集安市，沒有找任何人、打任何招呼，就以一個普通投資者的身份，很快辦完了所有手續。他本人很受觸動，逢人就講，成了通化市義務宣傳員。

　　從相互防范到相互支持

　　隨著簡政放權力度加大和“親、清”政商關系提出，通化政府官員和企業家的關系正在發生變化。

　　“干部現在不是不干事，是生怕為企業服務做得不到位。”通化市東昌區區委書記王慧說。

　　今年年初，萬通藥業想進軍大健康產業，搞人參產品。但是苦于對市場不了解，不知從何下手。企業和王慧談了想法后，沒過多長時間，一份人參產業的調查報告就放在了企業的案頭。企業想擴大生產規模需要新用地時，發現區政府早已將土地整理好了。萬通藥業總經理潘巍說，去年企業兼并了北京一家藥企，把４９個品種全部拿回通化生產。“像我們這樣高速成長的企業，早應該走出去發展，但是很留戀通化這個發展環境。”

　　“無事不插手，有事不撒手，好事不伸手，難事不放手。”這是通化市在構建“親、清”政商關系中對黨政干部的新要求。金育輝說，東北要振興，離不開優秀的企業家隊伍。“關鍵是要坦坦蕩蕩和企業家交朋友。企業需要的時候你在身邊，自然就親了。企業獲取服務的時候零成本，自然就清了。”

　　韓一泉的企業去年因為石油行業不景氣陷入低谷，通化市主要領導借全省大項目巡檢到松原油田的機會，主動向油田介紹企業情況，促成雙方簽訂了供貨合同。今年通化市成立機械加工行業協會，韓一泉主動挑頭擔任會長，帶領全行業共同發展。“辦好企業是企業家對政府最好的回報和支持。”韓一泉說。

　　留住企業家隊伍，地方經濟發展就有了希望和活力。在通化國家級醫藥高新產業園區，記者看到，修正、紫鑫、東寶等新建項目如火如荼。

　　據介紹，在過去一年多時間里，通化市征地數量、項目落地數量均超過以往１０年的總和。（完）

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