在全省國資國企系統，今年新增加的一摞摞關于國企改革發展的政策措施文件格外受到重視。十余份密集出臺的政策措施，從設計到實施全程得到強力推進，透射出海南做強做優做大國有企業的決心和信心。

　　當一些人對海南國企的印象還停留在“效率低下、干好干壞一個樣”“什么都干、什么都干不精”等時，海南國有企業已悄然進行著華麗蛻變。

　　立志撕掉“小、散、弱”標簽的海南國企，在全國深化改革大潮中，結合自身實際情況，努力提效益、促合作、補短板、激活力，在提質增效、結構調整等方面取得了明顯成效。截至11月，今年省國資委重點監管的17家一級企業資產總額、凈資產、營業收入等指標均實現增長，其中累計實現利潤總額同比增幅超過40%。

　　走過發展迷茫、經歷改革陣痛，在探索與發展中，走來了“新國企”方陣。

　　提效益

　　創新推進提質增效

　　翻閱海南國企發展“年譜”，喜憂之中傳遞出對發展的渴望：海南國資國企經濟體量小、總體實力弱，一些國有企業發展步履維艱。

　　如何做強做優做大國企，增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力？在海南分析研究國資國企發展時，提升國有企業資產規模、提質增效、借改革增活力等被提上重要日程。

　　效益是企業的生命線。“今年海南大幅加強了對商業類國有企業效益指標的考核，效益指標考核權重占全部指標的70%。”省國資委主任、黨委書記倪健介紹，我省今年對省屬國有企業下達的利潤指標，比去年實際完成數提升了16%。對于完不成經營目標的，將動真格予以處理，包括下降績效薪酬、調整企業經營領導班子、對企業進行整合重組等。

　　“大棒”之下，提升運營效益、降低運營成本、清理“僵尸企業”等在海南國資領域得到強力推進。

　　“經營任務目標具體，既光榮又艱巨。”海建集團總裁吳亞春坦言。在今年年初與省國資委簽訂的經營目標責任書上，海建集團的利潤總額目標任務是5億元，與去年任務指標相比增幅超過20%。經過研究與分析，海建集團從延長主業產業鏈、優化區域布局、調整經營方式等方面著力，走出了一條優化發展之路。前11個月，該集團利潤總額與去年同期相比增長了近60%。

　　農墾控股在推進改革改制的同時，組織策劃深度招商活動，以項目為載體支撐“八八戰略”的實施；海汽集團面對環島高鐵的挑戰，下力氣拓展站場經營、特種運輸和汽車服務等領域，保障了公司營收穩步增長。

　　打造一批龍頭企業和知名企業，可以更好地發揮國有企業在承擔大項目、大服務中的引領作用，實現資本規模擴大和運營效率提高。今年，海南積極分類推進國有企業改革、完善現代企業制度、推進國有資本結構調整和整合重組等。

　　壯大發展中，“胡蘿卜”政策至關重要。為給企業“松綁”，今年省國資委精簡審批事項，將原有21項監管事項整合刪減，審定保留18項出資人審批事項；推進職能轉變，企業主業投資實現了一律由企業董事會自行決定，擴大了企業經營自主權。

　　調結構

　　項目化打造主業

　　金林集團是個“大家庭”，直接或間接管理著500余家省屬國有企業，不過主業盈利能力不強。今年，省國資委推動將金林集團十余家企業移交給華盈公司托管，促使金林集團專注于通用航空、實業和農林健康領域發展。

　　“企業主業不突出，意味著盈利基礎不牢固，相當于‘打亂仗’。”中改院院長助理夏鋒說，海南不少國有企業缺乏能創造持續穩定現金流的主營業務收入。

　　一項統計顯示，海南國有企業缺乏科學的產業布局和合理的主業分工，產業雷同現象普遍存在。在省國資委出資的21家商業類企業中，涉及旅游業的11家、涉及房地產的9家、涉及投資金融業的9家。

　　破解主營業務“散”，需要從整體優化布局，也需要從個體優化發展。

　　“結合海南的產業實際，海南國資國企發展主要打好藍色經濟牌、綠色經濟牌和金色經濟牌‘三張牌’。”倪健說，通過改革重組、調整優化，進一步把省屬企業主業集中到我省基礎性和特色產業領域。

　　海南以規劃為引領，編制了《海南省國資委出資企業“十三五”發展規劃》；各省屬企業緊緊圍繞“打造主業年”決策部署，以重組整合資產資源為手段，以組建骨干新主體為載體，全力打造新主業。

　　主業打造并非一蹴而就。圍繞著“國資工作項目化”這一思路和主線，借項目促優化發展的各項工作緊鑼密鼓開展。

　　擴大有效投資。發展控股公司帶動紅嶺灌區工程等一批全省重大項目建設，海建集團、路橋公司承擔博鰲樂城國際醫療旅游先行區基礎設施、南海博物館等一批重點項目建設。

　　加強與央企合作。今年7月在北京舉行的海南省與中央企業推進熱帶海洋經濟合作懇談會上，省屬企業與央企簽訂了16個資本合作項目，投資額460多億元，一批央企簽約項目得到推進落地。

　　融入縣域經濟。省國資委今年相繼與海口、東方、定安、陵水、三亞、澄邁簽訂戰略合作協議，共簽訂“十三五”期間的218個項目，總投資金額1744.52億元。與“十二五”相比，項目總數增幅超過144%，投資資金增幅約185%。

　　激活力

　　改革釋放資本魅力

　　伴隨著一聲高亢的鑼聲，海南海汽運輸集團股份有限公司今年7月叩開資本市場大門，正式登陸上交所，首發上市成功募集資金3.02億元。“資本市場對海汽集團的認可，反映出對海南國際旅游島的關注。”海汽集團總會計師周有斌感慨道。

　　對資本市場的利用，在海南國企中頗顯不足。省國資委出資企業控股上市公司數量少、資產總量較小，資本證券化率僅8.07%，在全國屬墊底。

　　以推動企業上市為目的，今年海南深入推動資本證券化率工作。注冊成立海南國企改革發展基金管理有限公司，并發起設立首期規模為5億元的海南國企改革發展基金；研究確定省屬企業提升資本證券化水平21家首批培育對象企業，完成海汽集團首發上市，推進海墾控股集團、海鋼集團、金林集團等國企創造條件培育新的后備上市公司資源，爭取“十三五”期間實現上市；積極謀劃海南橡膠、海南高速、海南礦業等上市公司實現在資本市場的直接融資。

　　推進國有企業股權多元化，可以廣泛吸納非國有的社會資本，擴大國有經濟的輻射范圍，起到“四兩撥千斤”的作用。省國資委選擇一批省屬重點監管企業的二級以下子公司和農墾農場經營實體，一企一策發展混合所有制經濟。目前，共有48戶二級企業發展混合所有制，占全部二級企業的15%。

　　受困于企業規模與實力等因素，海南國企曾喪失了不少發展機會。今年，海南改革重組一批骨干企業，其中“大集團”得到積極打造。整合優質資產資源，組建了水務集團、金融控股公司、房地產集團；正在研究組建新的旅游集團、信息產業集團、省糧油集團。

　　從“管資本”著力，如何更好地激發國企發展活力？海南制定了省國資委履行出資人職責的權力清單和責任清單，進一步強化監事會的監督；改組設立國有資本投資運營公司；以建立現代企業制度為核心，完善企業法人治理結構。

　　激活力，補短板，一個更耀眼的國企群體整裝進發。

　　(海南日報海口12月22日訊)

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