廣東地稅新年傳捷報：2016年全省地稅系統征收社保費2777億元，同比增收316億元，增長12.84%，實際繳交“五險”人數達到2263.39萬人。

　　自2000年1月1日省政府決定全省社會保險費由地稅部門征收起，廣東社保費征繳工作進入了一個飛速發展的全新時代，全省社保費由2000年149億元增至2016年的2777億元，累計組織社保費收入18722億元，年均增長20%；實際繳交“五險”人數由1999年的500萬人增至2016年的2263.39萬人。目前，我省已經成為全國社保體系中參保人數最多、社保費征收總額連續多年在全國名列前茅的省份。

　　這一串串數字銘刻了廣東地稅17年社保征繳工作的艱辛歷程，數字的背后講述了廣東地稅人17年為國為民收社保、傾情服務繳費人的奮斗故事。

　　1 依法足額征收地稅有實力

　　“廣東地稅按照《社會保險法》等法律法規的相關規定和省政府工作部署，統一執法規范、明確業務流程，不斷優化社保費征繳管理體系，確保了社保費收入按時足額征收和覆蓋面持續增加。”廣東省地稅局黨組書記、局長吳紫驪介紹，17年來，兩萬多名廣東地稅人迎難而上、敢于擔當，不斷加強和完善社會保險費征管體制，充分發揮稅收執法剛性，圓滿完成了省政府交給地稅部門的社保征繳任務，充分展現了“稅務鐵軍”的風采。

　　以“五同”管理力保全責征收。“剛接受征收社保費任務時，我們面臨著與人社部門職責不明晰、部門間信息交換不同步、對社保費征管經驗不足等重重困難。”省地稅局規費處處長黃榮說，“壓力很大，責任更大。”但是，廣東地稅人講政治、講大局，在不增加編制、人手、經費的情況下，毅然決然不講條件承擔起省政府交給地稅的社保費征繳艱巨任務，堅持稅費并舉，建立了社保費與稅收“同征、同管、同查、同服務、同考核”的協同管理機制。“社保繳費人與地稅納稅人的管理重疊度方面相當高，無論是企業納稅人還是自然人納稅人，基本上都要繳社保，實行地稅征收社保費，充分利用稅務部門的執法剛性，征收力度大、征稅網點多、征管信息資源和征管經驗豐富的優勢，納稅人在辦稅的過程中可以同時繳納社保費，既顯著提高了征管效率，也極大地方便了企業和納稅人。”暨南大學公共管理學院院長蔡立輝教授說，“廣東地稅在沒有額外增加人員編制、新建辦稅繳費大廳、增加征收成本的情況下，充分整合現有資源，稅費同征，實現了社保費征收規模和征收面大幅‘雙提升’。既極大節約了行政成本，也極大提升了社保費征繳效能。這種行政管理的理念和做法很先進，符合現代公共管理的發展潮流。”據了解，全省共有651個辦稅服務廳，均可辦理社保費業務，部分地市還實現了社保費同城通辦。同時，廣東地稅充分發揮征管信息系統全省統一的優勢，推行法治化、規范化、信息化“三位一體”建設，積極探索費源專業化管理，完善征管工作流程，明確了繳費登記、申報、核定、征收、追欠、查處、劃解財政專戶等7個環節的業務流程，實現了“職責清、管戶清、擴面增、數據清、服務好”的目標。

　　以“大數據”推動精細管理。“這個企業個人所得稅工資薪金全員明細申報數據明顯高于企業社會保險費申報繳費工資，非常可疑！”廣州地稅規費管理處小胡向筆者指出通過數據對碰發現的疑點。據介紹，地稅部門還可以通過稅務登記與繳費登記管戶比對個人所得稅申報人數、申報工資與企業社保費申報人數、申報繳費工資數據比對等手段，排查少報、瞞報情況，通過質疑約談企業等手段逐步提高了全省社保參保率和如實申報水平。事實上，地稅部門因為熟悉企業生產經營、財務管理、工資水平等情況，掌握海量數據，對社保費征管效能提升具有重要作用。為了讓數據比對真正擦出“火花”，廣東地稅通過在全省范圍內開展社保費費源調查，建立重點費源監控制度，為社保費精細化征收提供了數據支撐。近年來，廣東地稅還不斷強化繳費人戶籍管理，及時摸清費源結構及其變動趨勢、收入潛力、繳費能力等情況，牢牢把握了社保費征收的主動權。

　　以稅收執法“剛性”確保應收盡收。作為行政執法部門，廣東地稅在社保費征管中充分發揮稅收執法“剛性”，形成了以查賬評估、稅費互促、重點檢查為主要手段的稅費一體化征繳體系。廣東地稅對欠費單位實行跟蹤管理，通過加大宣傳力度、責令限期改正、查詢銀行存款賬戶等措施，有效防止新欠、減少陳欠。同時，與人社、財政、工商、法院、銀行等部門密切合作，共同破解社保費欠費清理的征收難題。比如，對有繳費能力、屢催不繳、惡意欠費的企業，通過報刊、電視等媒體曝光并提請法院強制執行，切實維護了繳費人權益。統計數據顯示，近五年，廣東地稅清理社保費欠費170億元，僅2016年就追繳社保費欠費入庫49億元，取得了良好的社會效應。

　　2 保障基金安全地稅有底氣

　　社保基金安全關系著社會穩定和百姓福祉。地稅部門負責征收社保費后，在廣東形成了“地稅征收、財政管理、社保使用、審計監督”四位一體的社保費征管體制，有利于保障基金運作的安全。作為四位一體體制鏈條的重要一環，廣東地稅堅持一手抓社保費征收，一手抓風險管理，有力確保了社保費管理體制正常運行和社保基金安全。

　　信息管費：科技防風險。廣東地稅大力推進稅收信息化建設，通過征收和管理兩大平臺為全省各級規費管理提供了信息支撐，實現了信息管費，為社保基金征管編織了一張科技防風險的安全網。征收系統方面，全面上線“金稅三期”系統，實現了社保費征管數據實時傳遞、業務應用全省集中，做到了統一業務流程、統一執法尺度、統一政策落實。管理系統方面，廣東地稅自主開發了“規費監控分析平臺”，將全省社保費征管數據集中處理，利用大數據技術，深度挖掘潛在費源、及時發現業務風險。

　　監控預警：排查堵漏洞。為有效堵塞征管漏洞，廣東地稅完善了社保費“預警—管控—處置”的監控體系，確保社保費及時收繳和劃解財政專戶。“全省各級地稅部門定期對社保費征管中存在的涉及基金安全、參保人利益的問題進行‘地毯式’排查，制定針對性的處置方案。”廣東省地稅局黨組成員、副局長肖映波告訴筆者，通過層層壓實責任，切實維護了基金安全。據了解，廣東地稅開展社保費征收工作以來，從未發生過地稅部門對參保人利益造成重大損害的情況。審計部門在對社保基金進行專項審計后，也充分肯定了廣東地稅在規范社保費征管和加強社保資金安全中所做的努力。

　　三方協同：合作保安全。為了進一步提升社保繳費安全與服務水平，廣東地稅積極構建地稅、社保、財政三方協同的工作機制，實現部門間信息共享和業務協作。通過“三方協同”平臺，地稅部門采集的登記、核定和申報征收入庫數據可以及時傳輸到社保部門；社保部門也可以將個人資料修改、退費等信息及時反饋給地稅部門。各地數據傳輸時間由原來的幾天縮短到30分鐘，既保障了社保部門掌握數據、發揮職能，也極大地方便了參保繳費人辦理后續各類社保業務。不僅如此，“三方協同”平臺還實現了財政、地稅、社保資金賬和業務數據賬的對賬管理，保證了社保基金的安全運行。

　　3 落實減負政策地稅有作為

　　近年來，我國經濟發展下行壓力加大，廣東很多企業面臨發展困難。廣東地稅主動對接供給側結構性改革，積極為省政府制定減輕困難企業負擔、階段性降低社保費率等“援企穩崗”政策建言獻策，得到上級部門的肯定和采納。為了提升企業參保積極性，確保政策全面覆蓋，廣東地稅堅決執行省政府各項社保費政策，嚴格落實年度繳費基數和費率調整工作，成效顯著。

　　廣東地稅通過強化部門溝通協調，充分發揮社保信息系統省級“大集中”優勢，加強部門協作聯動、規范征收管理、嚴格執法檢查、廣泛開展宣傳，確保各項社保費優惠政策落到實處。僅2016年，廣東地稅就落實了一系列降率政策，為企業和職工減負約47億元：3月1日起，失業保險費率由2%降至1%，其中單位費率降至0.8%，個人費率降至0.2%；7月1日起，執行新的工傷保險費率政策，全省平均費率由0.63%下降至0.43%，下調了32%左右；對生育保險基金累計結余超過9個月待遇支付額的統籌地區，及時將其生育保險費率下調至0.5%以下。上述政策的實施，為企業“降成本”打下了堅實基礎。廣州琶洲互聯網創新集聚區內某企業財務總監蔣先生說：“2016年企業社保費綜合繳費率約為31.5%，同比降低約1.5%，企業將減少的社保費繳費支出全部投入研發，為企業發展帶來了新動能。”

　　十七載不斷探索創新，十七載傾情服務民生。自2000年實行地稅征收社保費以來，廣東地稅在確保基金安全、降低征收成本、保障社保費支付能力、促進統籌級次提高、增強服務能力等方面成效顯著。“廣東地稅將繼續堅持規范征繳管理、加強風險防范、推進信息治費、提升服務水平，在收好稅的同時，不折不扣履行省政府賦予的社保費全責征收職責，為我省社會經濟健康發展提供堅實保障。”吳紫驪明確表示。

　　撰文：趙永清 劉玢玢 黃小青

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